“大妈，你打开手机扫一扫这个二维码，登录‘线上廉情工作室’就可以直接向我们反映村里的违规情况；如果不习惯用手机，还可以到设在村里党群服务中心的线下廉情工作室反映……”12月12日，江苏省昆山市陆家村的社会综合治理网格员张培德，热情洋溢地向村民演示刚刚上线的网络监督平台，就在不久前，他被正式选聘为该市“一人一委一网”基层监督体系中的廉情监督员。

为完善基层监督体系，推进乡村治理体系和治理能力现代化，今年下半年起，昆山市先后制定下发了《关于加强村级纪检组织建设的通知》《关于构建三级廉情监督网的实施意见》，在全市各乡镇构建“一人一委一网”基层监督体系，推进党内监督和群众监督有机融合。

“一人”是指村（社区）配齐配强基层党组织，设纪检委员或纪委书记，强化党内监督；“一委”突出村务监督委员会规范化建设，实行村纪检委员和村务监督委员会主任“一肩挑”；“一网”则是构建廉情监督网，设立廉情监督员，对村级事务、村干部廉洁履职等情况进行日常监督和情况摸排，并实行挂钩联系、逐层汇报、逐级负责制度，强化群众监督。据介绍，该市166个村（社区）纪检委员已全部到位。同时，从组织、民政、农经等相关部门以及老党员、退休村干部、社会综合治理网格员等群体中挑选出1500余名廉情监督员，把监督的“毛细血管”延伸到乡村治理的每一个角落。

“‘一人一委一网’基层监督体系明确了责任人、整合了监督力量、充实了监督队伍，从制度规范上确保基层监督有抓手、有依据。”昆山市委常委、市纪委书记、市监委代主任华红介绍，为确保监督内容清、成效落地实，该市还制定了《关于全面推行村级“小微权力”清单制度的实施意见（试行）》，由30项共性清单和X项个性清单组成“昆山市村级小微权力清单制度”，配套权力运行流程图和廉政风险提示，确保公权力运行不留监督空白和流程盲区，确保对全市党员干部、公职人员监督全覆盖。

目前，该市通过“一人一委一网”基层监督体系，累计开展嵌入式监督264次，立行立改67件，上报问题线索31条。

（陶曦 冷宇）