近日，江苏省泰州市海陵区纪委监委成立课题组，就提升“第一种形态”运用质效进行调研。

调研发现，当前实践运用“第一种形态”存在以下问题。一是实施对象“底层化”。一些部门单位在实施过程中，对党纪党规机械操作，加之熟人社会面临的干扰因素较多，导致实施对象多数为机关部门一般工作人员和基层党员干部，追究领导干部人数比例不大。二是手段运用“随意化”。一些部门单位对党纪党规研究不透不深，存有怕得罪人的思想，普遍存在问责偏轻的倾向，甚至不区分问题类别、对象性质，不顾个体差异，一律以提醒谈话应付了事。三是问责问题“表面化”。一些部门单位抓日常工作作风效能问题多，抓苗头性倾向性“四风”问题少；抓日常事务性工作多，抓损害群众利益问题少。四是事后跟踪“形式化”。一些部门单位党组织实施运用“第一种形态”后，对相关问题是否得到整改、建章立制是否到位、影响期内干部是否提拔任用等后续事项，缺少务实有效的跟踪管理。

针对存在问题，课题组提出如下措施。一是压实主体责任。将运用“第一种形态”列入主体责任清单，作为履行“第一责任人”职责的重要内容，围绕权力集中、信访反映较多、违纪案件易发多发的领域建立“问题清单”，加强综合协调和常态督查。二是提升运用规范化。运用第一种形态时精准区分类型，因人因事区别对待，综合施策分类处置，真正发挥提醒、震慑、警示三重功效。对情节轻微的一般性问题，果断采取诫勉谈话、通报批评、责令检查等组织处理措施；对已经察觉的苗头性问题，及时通过谈话函询、警示谈话、工作约谈等方式处理；对有所反映的倾向性问题，运用提醒谈话、召开民主生活会及组织生活会等方式进行“点题式”提醒教育。三是提升运用实效化。将各单位对“第一种形态”跟踪处置情况，纳入党风廉政建设责任制检查考核体系，并将结果作为评先评优的依据，同时也作为追究主体责任和监督责任的重要依据。（陆宝存）