根据县委统一部署，县委第二巡察组于2024年10月12日至12月31日对高新区（郭墅镇）党委开展了巡察，并于2025年4月7日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，负责领导推进整改工作。领导小组办公室设在综合办，由人大主席任办公室主任，纪委书记任办公室副主任，其他班子成员和各部门参与，共同做好整改工作的综合协调和督办落实。截至2025年10月，巡察反馈的40个问题中，26个问题已完成（含基本完成）整改，14个问题仍需按计划持续推进，无尚未启动整改的问题；累计制定整改措施93项，其中64项已完成。

二、整改落实情况

（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计26个问题已整改完成。

1.关于“党委履行意识形态工作全面领导责任不够到位，党委会专题讨论研究意识形态工作次数不足”问题的整改。

整改成效：

（1）今年以来，镇党委已按照计划增加了党委会专题讨论研究意识形态工作的频次，确保每季度至少召开一次专题会议研究意识形态工作。截至目前已召开三次专题会议研究意识形态工作，镇党委对意识形态工作的重视程度显著提升，能够及时研究解决意识形态领域出现的新情况、新问题，有效引导了全镇意识形态工作的正确方向。

（2）镇党委明确要求班子成员在撰写述职述廉报告和民主生活会个人剖析材料时，必须将意识形态工作作为重要内容之一进行阐述。目前，班子成员在撰写相关材料时均能够自觉将意识形态工作纳入其中，意识形态工作的责任意识在班子成员中得到进一步强化。

（3）组织基层党组织负责人和意识形态工作相关人员参加专题培训，提升其对意识形态工作重要性的认识。通过教育培训，基层党组织负责人对意识形态工作的认识有了显著提升，能够主动将意识形态工作纳入日常工作中。

（4）将意识形态工作纳入基层党组织年度考核体系，加大考核权重，确保意识形态工作落到实处。考核监督的加强促使基层党组织更加重视意识形态工作，形成了比学赶超的良好氛围。

（5）进一步明确并压实镇、村两级党组织的主体责任和书记的第一责任人职责，确保宗教工作层层有人抓、事事有人管。针对基督教堂（教会）在文化宣传上的不足的问题，镇统战部门主动作为，在宗教活动场所全面推进“国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、铸牢中华民族共同体意识”五进工作，指导教堂每月开展1次中华传统文化讲座和法律法规宣讲，制作宣传海报、手册。目前宗教场所法治化、规范化水平大幅提升，信教群众法治意识和文化认同显著增强。

2.关于“安全生产工作仍有短板”问题的整改。

整改成效：

（1）制定并印发领导班子成员安全生产责任清单，将责任细化到具体领域、具体环节，推动“管行业必须管安全”意识融入日常工作。党委班子成员每季度召开安全生产专题学习会，重点学习习近平总书记关于安全生产的重要论述及上级工作部署，推动班子成员从思想上绷紧安全生产之弦，杜绝“重发展、轻安全”倾向。

（2）建立执法人员常态化培训机制，定期组织安全生产业务培训班，并聘请行业专家开展现场指导，重点提升执法人员隐患识别、风险研判能力，今年组织学习安全法律法规，并且组织有关部门业务指导培训7次，专家现场业务指导121家次；同时出台应急条线人员职业资格考试激励政策，今年10月30日，组织4人参加注册安全工程师考试，进一步解决“专业知识不足、监管能力薄弱”问题。

（3）出台相关文件鼓励企业内部员工主动举报隐患，聘请市级安全专家对化工、固废、涉化企业开展深度检查，累计发现隐患341条，实现100%整改闭环。建立安全生产全链条监管机制，安监、派出所、消防队、规划局等多部门联合执法机制，针对企业安全生产薄弱环节开展联合检查，累计排查整改各类安全隐患1327条。

（4）针对危固废处理企业开展专项安全检查服务，将应急预案编制、应急演练作为监管重点，分类指导企业完善应急处置流程；定期组织企业负责人、安全员在希望学校开展安全培训，并开展安全生产综合应急演练，邀请重点企业现场观摩学习，提升企业突发事故应对能力。

3.关于“环保责任落实措施不力”问题的整改。

整改成效：

（1）企业环保责任清单覆盖率100%、“一把手”负责制落实率显著提升，通过环保典型案例宣传和环保业务培训，企业主动履行环保责任的意识和能力明显增强。

（2）企业环保问题“一企一策”整改完成率达标，群众、媒体监督渠道有效畅通，问题“核实－整改－验收－销号”闭环管理落地，定期“回头看”成功遏制问题反弹，区域环境质量得到阶段性改善。

（3）对重点企业开展厂界常态化巡查，重点排查气味、水质问题，发现违法问题及时上报；定期抽查企业在线监测数据，要求异常数据企业提供报告及影像资料；加强部门联动，开展联合巡查以消除监管盲区。

4.关于“决策程序不规范”问题的整改。

整改成效：

（1）健全决策机制，风险防控能力有效增强。已正式建立并严格执行招商引资项目集体决策制度。所有新招引项目的投资协议、优惠政策等关键事项，均需经过事前充分征求意见和集体会议研究审定，并在协议中规范设置包含产值、税收等承诺的对赌条款及相应约束措施。实现了权责对等，决策过程更加科学、民主、透明，有效避免了因个人决策或条款不完善等带来的风险，特别是加强了对园区利益的保护，招商引资工作的合规性与安全性得到显著提升。

（2）规范奖补管理，资金使用效益精准提升。已完成对近年来奖补项目的全面梳理核查，对发现的问题已查漏补缺、做好整改。在此基础上，全面建立了“一企一册”的奖补项目台账。同时，明确了所有新上项目，同步建立完整、清晰的奖补台账。实现了奖补资金管理的规范化、精细化、可追溯。历史遗留问题正在逐步整改清理，为未来奖补政策的精准、高效、安全执行奠定了坚实基础，确保了财政资金使用的依据充分、记录清晰、效益可查。

5.关于“奖补资金审批把关不严”问题的整改。

整改成效：

（1）健全奖补发放监管机制。已严格实行奖补资金“初审－复审－终审”的三级联审机制。在此基础上，进一步明确了各环节责任：由项目专班负责初审，由园区招商部门统一扎口把关；复审阶段由招商部门联合经发、财税等职能部门，对企业财务数据、投资凭证等原始凭证进行核查，同时，纪检监察部门嵌入监督流程，对审核过程进行再监督；最终，将所有审核结果报园区党委会集体会办，实现民主决策、风险共担。通过多部门联审与纪检监察的嵌入式监督，有效堵住了奖补审核中的程序漏洞，防范了在审核把关时弱化条件、放宽政策，以及权力寻租、优亲厚友等风险。奖补资金的审核发放过程更加公开透明、公平公正，资金发放的精准性和安全性得到切实保障。

（2）开展存量核查。针对近年来所有奖补项目开展了“回头看”核查。核查工作逐条逐项核对协议条款、奖补依据及支付明细，逐步建立一企一册的奖补台账。通过交叉检查、委托第三方审计等多种方式进行深入核实与甄别。

6.关于“奖补资金占可用财力比重过大”问题的整改。

整改成效：

已依据国家招商引资政策执行，项目招引取消政策奖补，严格按照其实现的产值开票、税收贡献、科技创新等核心绩效指标申报国家允许的奖励政策和资金。从源头上杜绝奖补资金超出财政承受能力的现象，守住了风险底线。

7.关于“财政收支管理不严”问题的整改。

整改成效：

强化预算源头控制，2026年初预算将公务用车之外的其他车辆费用计入“公务用车购置及运行维护费”科目。经费支出严格按照预算执行，无预算不开支、有预算不超支，坚持“事前报告、一事一结、及时报账”的原则。财政和资产管理办公室对“三公”经费预算进行严格审核，对不合理、超标准的支出坚决核减。完善标准与制度体系，制定清晰、可操作的支出标准：公务用车明确配备标准（排量、价格）、运行费用定额（每公里油耗、维修标准）、使用范围（车改后保留车辆的使用规定）。公务接待明确接待范围、标准（人均餐标）、审批流程和报销要件（公函、清单、票据齐全）。因公出国（境）严格审批制度，明确团组人数、天数、任务和行程，杜绝无实质内容的考察和照顾性出访。严格全过程监管透明化操作：强制推行公务卡结算，减少现金支付，使每一笔消费都有迹可循。公务用车购置、大型维修等必须纳入政府采购平台，公开招标，降低成本。单位内部审计部门要定期对“三公”经费使用情况进行审计。

8.关于“行业协会管理不规范”问题的整改。

整改成效：

组织财务人员对有关志愿者协会账务进行核查，重点关注凭证附件是否齐全。规范行业协会管理，制定并严格执行行业标准和行为准则；规范财务制度，加强财务管理，保障财政资金安全，杜绝开设此类账户。

9.关于“工程项目未按规定招标审计”问题的整改。

整改成效：

建立农业项目招投标、资金支付相关制度，加大招标文件审查，对发现的问题进行举一反三。对未报审的部分工程项目立即报县审计局进行审计。

10.关于“村级工程监督责任缺失”问题的整改。

整改成效：

镇党委进一步扛牢主体责任，聚焦村级工程监督缺位问题，构建监督体系：一是抓制度强约束，建立立项审批、预算审核、资金拨付等各项制度，明确立项、招标、验收等监督要点；二是抓联动提质效，整合镇纪检、行政审批、农业农村、规划建设、安监等力量，成立质量监督小组，采取定期巡查加重点项目专班督导，对违规行为进行查处。

11.关于“部分工程公权力参与度较高”问题的整改。

整改成效：

（1）加强对工程项目前期准备、发包、施工、变更、验收、审计、结算等全流程规范管理，降低廉政风险。提升监督合力，强化与行政审批、财税、纪检等部门的对接沟通，对工程进行延伸关注，提高镇村干部纪法意识。

（2）已全面规范村级工程支付凭证管理，并责令相关方对历史工程中缺失的施工合同、税务发票等凭证限期补全，确保所有支出凭证合法合规。强化在建工程监管并开展“回头看”，明确要求工程款支付必须附有合同、发票、验收单及监理签证。推行村级工程款支付全流程公示，将项目立项、合同、支付凭证及验收结果等关键信息全面公开，接受群众监督。

12.关于“统筹推进乡村振兴不够到位”问题的整改。

整改成效：

（1）2024年完成2个千万元项目，2025年已完成1个千万元项目，考察3个重点农业产业链项目。后期我镇将重抓农业产业链发展，一是针对我镇特色农产品，制定清晰地“农业主导产业招商图谱”和目标企业清单，开展靶向招商；二是聚焦全产业链发展，提升项目质量，瞄准关键环节、推动产业集聚和强化龙头带动；三是优化全周期服务，推动项目快建早达，建立“一对一”农业企业帮扶机制，指定专人对接，在政策申报、市场开拓等方面提供精准服务。

（2）对2019年以来有高标准农田项目行政村进行回头看，对所建设施进行问题排查，共排查出道路裂缝、涵洞下沉等问题20条，均已整改结束，同时与各项目所在村强化管护责任，明确责任人，确保农业基础设施管护到位。

13.关于“集体经济发展路径不宽”问题的整改。

整改成效：

镇党委紧扣“集体经济发展路径不宽”痛点，着力破局，推动集体经济提质增效：一是深耕土地增收益，各村居深度摸排，统筹整理碎片化耕地，致力引入农业大户或者企业，以土生金；二是盘活资产拓财源，要求各村居要全面清查闲置老旧村部、闲置房屋等资产，通过公开招租、合作改造等方式盘活，以产生金；三是稳健投资稳增长，各村居可统筹闲置资金，通过购买低风险理财，以资生金。2025年全镇4个村集体经营性收入超35万元，13个村集体经营性收入超50万元，全面完成县下达的60%的村居达到50万以上任务。

14.关于“‘三资’管理不规范”问题的整改。

整改成效：镇经管站全程监督资源发包，所有发包都通过第三方平台公开进行。建立资产核销“四方联审”制度（村监委、党员代表、第三方评估机构、镇农经站共同确认）。

15.关于“人居环境长效机制发挥不明显”问题的整改。

整改成效：

（1）环境方面：保洁地段划分到位，责任到人，无死角覆盖；保洁员职责落实，确保在岗履职；周六大扫除常态化，干群联动参与；河长制宣传到位，河道保洁常态化；镇环境办定期督查，保障工作成效。所有事项已整改完毕并转入长效管理。

（2）畜禽粪污治理方面：小规模以上畜禽养殖场共37家，鹌鹑养殖场5家。截至2024年下半年已经全部建成干湿分离池，粪污整治基本达标。

（3）三池两坝方面：2024年底完成西季、西北、沙河、唐城共7座，2025年5月完成东沙港1座，累计治理面积达3000余亩。全镇连片达百亩以上的养殖塘口基本全覆盖。

16.关于“惠民政策落实不到位”问题的整改。

整改成效：

（1）我镇持续推动低保扩围政策精准落地，优化救助程序，强化防止返贫动态监测帮扶衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（2）持续完善主动发现报告机制，加强儿童督导员、儿童主任能力建设，引入专业社工力量，提升心理关爱、权益维护等服务的专业水平。

（3）加快推动“民生实事”项目落地见效，重点提升社区居家养老服务质量，建立对分散五保户、独居老人的巡查走访制度，村民政主任定期进行电话走访、上门走访。加大养老护理员培训力度，强化养老机构综合监管。

17.关于“解决疑难复杂信访问题措施不多”问题的整改。

整改成效：郭墅镇抓主动、稳落实，信访形势较以往有较大转变，正在向好发展，已解除市纪检信访重点管理单位。通过压实责任，定期召开信访工作研讨会，整体信访量呈递减趋势；开展攻坚化解，成功化解了21件重点信访件，全力保障社会大局和谐稳定。

18.关于“党建工作谋划不够深入”问题的整改。

整改成效：

（1）党建工作台账全面建立并有效运行。已建立系统规范的党建工作台账，对下属各基层党组织落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度的情况进行实时、准确、完整记录。

（2）组织生活规范性实效性提升。通过台账管理和定期汇报，各基层党组织落实组织生活制度的严肃性、规范性和计划性明显提高，“三会一课”等活动的质量得到改善，党员参与度和教育效果有所增强。

（3）党建已被纳入党委常态核心议程，专题研究机制健全；通过强化思想引领、促进党建与业务深度融合，并严格清单管理与廉政监督，全面压实了主体责任，实现了党建工作质的飞跃。

19.关于“党内政治生活不严谨”问题的整改。

整改成效：

进一步严肃组织生活，让民主生活会取得实效。在会议质量上狠下功夫，会前广泛征求意见、深入谈心谈话，确保问题找准；会上严肃开展批评与自我批评，做到见人见事见思想；会后建立详实整改台账，明确责任人与时限，实行销号管理。

20.关于“主题教育开展不扎实”问题的整改。

整改成效：

（1）严格对标县学习教育实施方案部署要求，组织全镇30个党支部深入开展学习教育。

（2）通过按月制定学习计划、细化学习清单，结合“三会一课”、主题党日活动等载体，各支部组织党员干部开展学习交流累计120次，发放学习材料1000余册。

（3）对照查摆出的问题，制定详细整改措施，明确责任人和责任单位，建立集中整治台账，对于一时难以解决的问题，明确整改时限、实行销号管理，确保整改到位。

（4）支部提前制定详细的活动和学习计划，报上级审核，确保学习落到实处。同时，让党员进社区服务变得更实在，通过精准对接社区需求和党员特长，把服务变成具体项目，并且把表现纳入考核。支部活动更加规范，党员进社区实现了从“有形覆盖”到“有效服务”的实质性转变。

21.关于“村（社区）干部建设存在短板”问题的整改。

整改成效：

（1）采取多种措施，选优配强村（社区）后备干部队伍，全镇共储备后备干部人选79名（大专及以上学历51人，35周岁以下33人）；选拔5名政治素质好、发展潜力大的年轻后备干部进入到村组干部队伍，激活后备干部的源头活水。

（2）通过实地调研、民主测评、个别谈话等形式，对照各类研判标准对部分村（社区）“两委”班子成员进行综合分析研判，并严格按照考察程序调整8名年轻村组干部充实到三大员队伍，逐步提高35岁以下年轻干部的比例，形成老中青相结合的干部队伍结构。

（3）相关村（社区）通过优化班子结构并注重培养后备力量等多措并举进行整改，要求所有支委成员严格在岗在位，有效推动了支委成员从“挂名”到“实干”的转变，提升党组织的战斗力和服务水平。

22.关于“编外人员使用不规范”问题的整改。

整改成效：已严格按照执行编外人员用工计划申报审批，规范编外人员的招聘条件、招聘范围和招聘程序。

23.关于“指导督查基层支部政治生活不到位”问题的整改。

整改成效：

（1）领导干部带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评与自我批评。

（2）各支部均建立了“三会一课”管理台账，对计划制定、活动开展、记录整理、资料归档等环节实行全过程管理，确保记录及时完整。

（3）严格按照要求记录会议全要素，包括时间、地点、参会人员、缺席人员及原因、主持人、记录人、会议议题、发言讨论要点、决议内容等。

24.关于“发展党员程序不规范”问题的整改。

整改成效：

通过动态摸排、择优吸纳，入党积极分子队伍持续壮大。确保党员发展工作的严肃性与规范性。全年共发展新党员11名，为党组织注入了新鲜血液；顺利完成2名预备党员的转正工作，保持了党员队伍的稳定性和连续性。所有新发展对象和转正人员均经过镇党委的严格审核与把关，重点对其政治表现、入党动机、道德品质、现实表现等进行全面考察和甄别，确保每一名新党员都政治合格、素质过硬。

25.关于“党费收缴管理混乱”问题的整改。

整改成效：

（1）已按照上级要求建立党费账户，按月收缴党费、开具收据。

（2）通过强化教育引导、完善制度流程、加强监督考核与严肃执纪问责等多措并举，有效提升了党务工作者的责任意识，实现了党费收缴管理工作的规范化和长效化。

26.关于“非公企业党组织管理松散”问题的整改。

整改成效：

（1）结合县“两个覆盖”工作要求，组织条线会同社会工作条线和经发条线组成专项工作组，深入园区企业开展走访调研，进一步了解企业职工数量、党员信息及党组织建设意愿。

（2）采取“单独组建”+“联合组建”模式，已推动10家“三有”非公企业建立党支部，引导55名“隐形党员”主动亮明身份，已陆续纳入经发支部统一管理。

（二）仍需按计划持续推进的整改事项

截至目前，共计14个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“规划引领意识不强，园区产业发展缺乏前瞻性。”问题的整改。

整改措施:

1.国土空间规划：持续与相关部门对接沟通，推进审批流程。

2.开发边界内控规：对照专家意见修改论证稿，发函征求县各部门意见，做好汇报准备，待召开县规委会评审会后报县政府审批。

取得的阶段性成效:

1.产业规划：8月底编制完成，明确以新材料（功能性、高端化工）、装备制造（高端装备、基础零部件、汽车零部件）为主导产业，确立项目招引及布局落实要求。

2.国土空间规划：已完成中间过程稿。

3.开发边界内控规：完成论证稿；2025年4月13日组织专家论证会并按意见修改；10月底发函征求县各部门意见；做好汇报准备，预计近期完成批复。

2.关于“创新动能明显不足，产业发展引领不够。”问题的整改。

整改措施:

1.国家高企：今年拟培育的鑫泰、金烨、金锥、精镁、淇岸、泛华、威业、千佰镀，已全部提交申报材料。

2.专精特新：众康、洁特盛、鑫泰已递交第三批省级专精特新申报材料。

3.孵化器：已成功建立常州大学（盐城）新材料创新中心，与县科技局紧密合作，与范伟伟老师等人签署技术经理人，与佰磁、丽王、彩瑞等企业开展技术合作；2025年通过专利引进、科小申报提升综合竞争力。

取得的阶段性成效:

1.国家高企：预计可新增国家高企3家。

2.专精特新：2025年彩瑞成功获批国家级专精特新“小巨人”，亚旗、佰磁获批省级专精特新。

3.孵化器：孵化器已通过2024年验收合格。

4.创建省级高新区：截至2025年9月已开票76.7亿元，超序时1.7亿元；规上企业研发投入占比4.98%，高新技术企业占比47%，专精特新企业占比25%。

3.关于“项目招引质效不高，新项目贡献率偏低”问题的整改。

整改措施:

1.严把入口关，提升招引实效：在谈工业项目均严格履行投资主体背景调查与投资实力多维度量化评估程序，将评估结果作为项目落户决策的核心依据。

2.强化过程管控，提供优质服务：初步建成并动态更新“招商引资项目库”，实现项目从签约、建设到投产的全周期信息化管理；

3.进行在手项目回头看，加强低质、低效项目清退，对造裕、联智汇鑫、茂炜、同德等企业成立专班“一企一策”洽谈腾退事宜，对造裕、茂炜、弘工机械等低效闲置项目通过盘活重组、法律诉讼等途径引进新上优质项目；

4.项目配备专班和帮办，提供全周期服务，主要领导定期调度，问题困难事前解决。

取得的阶段性成效:

1.项目准入门槛切实提高，从源头上筛选掉一批产业契合度低、技术含量不高、预期效益一般的项目；对新落户项目的整体筛选质量优于以往，具体体现在投资强度、科技含量、税收预期等关键指标上，为园区高质量发展奠定坚实基础。

2.项目转化率与建设效率得到有效提升，落地建设速度明显加快，“早达产、早达效”的目标得到有力推进；赛得利二期、利民二期、丽王技改、佰磁二期、嘉奥、物流园等一批项目建设中的堵点、难点问题得到及时解决，建设进度大幅度提升。

4.关于“系统推进产业发展力度不大。”问题的整改。

整改措施：

1.边招商边技改，结合实际参考专家建议确定最新产业规划，明确新材料、装备制造两大产业；以赛得利、彩瑞、海世、佰磁等为“链主”，依托产业链发展持续摸排接触上下游企业，成功接触洽谈并落户安望轨道交通、诺贝丽、德马克、荣贵新材料等产业链配套项目。

2.新材料产业：赛得利二期全面启动；彩瑞二期及老厂技改稳步推进，老厂两栋厂房设备全数更新。

3.外贸方面：赛晟源7950T香精香料、10000T丙烯酸酯分装、15000T水性涂料复配项目已备案。

取得的阶段性成效:

1.新材料产业：赛得利二期产能增加15万吨/年，2025年8月27日D线投产后产能拉满；彩瑞老厂能耗降低，产能由年产13500吨提升至15600吨。

2.装备制造产业：海世装备1-9月开票2.2亿元，同比增长227.6%；益嘉通已开票6985万元，同比增长93.4%；小微企业续耀船舶、朋高阀业、大侨装备增长率超30%，且在规上企业开票中占比提高。

3.外贸方面：赛得利二期产能提升后，进口额从2200万美元/月提升到3000万美元/月；出口企业扛住贸易战冲击，出口额基本持平。

5.关于“工业经济发展质效偏低。”问题的整改。

整改措施：拟培育增长点安望轨道交通、大侨机械设备已安装，大侨已开票1168万元，安望环评已办理。

取得的阶段性成效:

1.企业运行结构：2025年1—9月新增长点累计开票76.7亿元，同比增长23%；赛得利二期全面投产后开票27亿元，同比增长24%；海世开票2.2亿元，精镁开票3.1亿元，利民开票2.3亿元，三和开票1.7亿元，佰磁开票8178万元，益嘉通开票6985万元；增长点企业除精镁受市场影响略有下降外，其他非化工企业普遍增长，贡献率稳步增长。

2.三项清理：截至2025年9月，智慧物流园主体建筑全面建成，正内部装修，已与京东物流、阿里等达成初步合作意向；大侨机械利用金科龙7间闲置厂房初见产能；安望、神鹤科技、孵化器及常大创新中心利用造裕闲置厂房及办公楼实现功能升级。

6.关于“推动绿色发展存在短板。”问题的整改。

整改措施:

1.严格根据年初行动计划开展能耗管控工作：赛得利热电联产基础工程已开始；彩瑞新厂一级能耗设备已订购，待土壤修复完成后全面开工建设后全部更换；三和少部分设备待年后设备停运维护时进行更新。

2.已启动零碳园区规划（初稿）编制工作，9月初邀请省工程咨询中心专家来园区调研，商讨零碳园区建设路径；上纬、赛得利已提交申报省级绿色工厂；下一步将整合辖区及周边区域内的风电、光伏、再生能源发电厂、燃煤电厂等资源，推进虚拟电厂试点项目，利用智慧物流园建设智能微电网新型电力系统，年内完成虚拟电厂及智能微电网的初步方案编制工作。

取得的阶段性成效:赛得利热电联产已获核准；彩瑞老厂技改已完成90%，设备全部更新为一级能耗设备；三和设备已基本更新完成。

7.关于“实体化经营成效甚微。”问题的整改。

整改措施：

（1）2024年10月在园区部分厂房屋顶，投资建成约2.5MW屋顶分布式光伏，已并网发电运行。后续将加快市场化转型进度，加大实体化经营力度，进一步围绕园区发展中心任务，积极参与电子产业园、智慧物流园、光伏和储能等实体化项目建设运营。

（2）已强化开户登记管理，建立开户审批制度，全面清查账户，规范账户开立与使用流程。

取得的阶段性成效：截至2025年9月末，屋顶分布式光伏合计产生营收154.50万元，预计增加营收180万元/年；工业污水厂2023年营收1874.2515万元，2024年营收2522.0156万元，2025年截至9月末营收2098.0115万元。

8.关于“主体责任落实不够有力。”问题的整改。

整改措施：

1.强化主体责任落实：分层分类健全责任体系，建立“‘一把手’负总责+其他班子成员‘一岗双责’+纪委专责监督”工作机制；将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核；定期开展主体责任落实情况监督检查，发现问题立行立改。

2.强化群众身边不正之风和腐败问题集中整治：聚焦农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、殡葬领域腐败乱象等重点领域，全面摸排问题线索。

3.强化以案促改和警示教育：组织开展“510”警示教育活动，“一把手”带头上廉政党课，定期通报典型案例；对案件查办情况“回头看”，督促相关单位规范完善管理制度。

取得的阶段性成效：在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，2025年以来共立案14人（其中农村集体“三资”管理领域4人、乡村振兴资金使用监管领域5人、殡葬领域2人）；通过主体责任监督推动问题立行立改，通过以案促改和警示教育督促部分单位规范完善管理制度。

9.关于“监督责任履行不够到位。”问题的整改。

整改措施：

1.强化“三重一大”事项监督：完善“三重一大”事项集体决策流程，严格执行末位表态制度，建立全链条监督机制，定期对决策事项落实情况进行“回头看”。

2.在五一端午、中秋国庆期间开展作风建设监督检查，通过查阅财务凭证、实地走访等方式，深入排查违反中央八项规定精神问题线索。

3.强化重点领域廉政风险防控：对工程建设、资产资源发包等重点领域开展“拉网式”排查，建立“风险清单+防控措施+责任台账”闭环管理模式，督促招商条线完善工作规范化指引。

4.扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治：将农村集体“三资”监管作为“一镇街一实事”选题，严肃查处虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、贪污侵占、吃拿卡要等侵害群众利益、影响惠民政策落实的违纪违法问题。

取得的阶段性成效：2025年共立案查处5人。

10.关于“国有资产利用率偏低。”问题的整改。

整改措施：开展房款催缴工作（自2024年底起推动安置房历史遗留房款催缴）。

取得的阶段性成效：

1.地块处置：拜克新材料已部分转型绿瑞特技改项目和吉越半导体、拜克生物已转型电子信息产业园、格瑞茵已转型众康萤石球项目、绿佳已转型精镁智创、世通已部分转型汽车零部件、鼎烨已转型海世装备等6个地块已开发利用；韦豪、同泰、远东已完成调查，利民、龙升根据土壤污染防治法豁免；安勤、圣奥地块已启动工业地产项目；苏源辉普产权发生变更，冬阳生物正在进行破产拍卖。

2.房款催缴进展：自从2024年底开展房款催缴工作以来已有十数户缴纳剩余房款。

11.关于“基础设施建设维护存在薄弱环节。”问题的整改。

整改措施：

1.2024年相继对向阳街、府前街、希望路、向阳大道、新城大道、农民街等道路路灯进行维修改造，并新安装花园路、跃进路照明路灯；灶罗线于2025年7月由县交运局组织维修施工。

2.2024年底已对希望路与S329交叉口桥面栏杆进行修复；许阜公路阜沙段路面修复纳入交运局维修计划；腾飞路南段尚余约400米未连接至沿渠路，目前正在办理手续，拟于2026年施工，腾飞路全路段路灯拟于南段400米竣工后一次性建设安装；双昌大道丽王和双昌之间部分已完成招投标工作，将于近期进场施工。

3.将马河、孙郑等农业基础设施未完全覆盖的村居纳入2026年高标准农田建设库。

取得的阶段性成效：

1.花园路路灯已于2024年安装完成并投入使用；灶罗线目前已竣工。

2.2024年底已对希望路与S329交叉口桥面栏杆进行修复；双昌大道丽王和双昌之间部分已完成招投标工作。

3.覆盖阜阳社区、孙郑社区、马河社区、西北社区6200亩，并于2025年11月5日完成高标准农田初步设计，待市级评审。

12.关于“干部队伍整体素质有待提升。”问题的整改。

整改措施：

1.严格按照人员实际情况和专业需求上报招聘计划，持续优化队伍结构。

2.下一步将细化部门和岗位职责，加大专业化人才招聘力度，确保人岗适配。

取得的阶段性成效：截至2025年10月，经公开招聘和人员结构优化调整，现有工作人员28名，其中本科及以上学历人员25人、具备财经类专业背景人员17名，具备初级及以上专业资格人员12人，财务部门全员持证。

13.关于“干部队伍作风建设亟需提升。”问题的整改。

整改措施：分管领导牵头，组织郭墅自规分局、阜阳社区党员干部做足涉及补偿的群众思想工作，并积极协调矛盾，做好后期群众认可公告结果的准备工作。

取得的阶段性成效：目前补偿条款群众已全部签字，相关材料已上报至县自规局等待审批。

14.关于“巡视巡察、审计等发现的问题整改落实不够有力。”问题的整改。

整改措施：

1.针对提出的意见和建议，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，制定详细的整改方案（任务明确、责任到人、措施到位）；以最坚决态度抓整改、最严格标准促落实、最务实作风求实效；完善规章制度确保整改成果长期巩固扩大；严格执行财务管理制度，按规定严格把关。

2.压实整改责任，强化组织领导：镇党委扛起主体责任，镇党委书记主持专题会议学习巡察要求，研究制定整改方案，分解任务到班子成员及职能部门（明确责任人和时限）；班子成员落实“一岗双责”，对照问题清单带头整改。

3.健全督查机制，杜绝敷衍整改：建立整改台账动态管理机制，补充完善巡察整改全流程资料，定期召开整改调度会，对进度滞后问题现场督办。

4.聚焦重点问题，推动彻底整改：针对“财经纪律执行不严格”问题，修订财务报销、资金管理等制度，组织财务人员法规培训，补正历史遗留问题凭证，约谈相关责任人；针对“安全环保责任落实不到位”问题，建立常态化巡查机制，排查整改安全隐患，强化环保设施运行监管。

取得的阶段性成效：

严格执行财务管理制度，按照相关规定严格把关，有效地保证财政资金安全、规范和有效使用。

三、下一步全面推进整改计划

针对巡察反馈意见中尚未完全整改到位的问题，高新区（郭墅镇）党委将继续扛牢整改政治责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓好后续整改工作，确保所有问题彻底整改、取得长效。

一是持续用力，深化整改成效。对仍在推进中的问题，各牵头领导和责任部门将严格按照既定的整改方案和时间节点，紧盯关键环节，加强统筹调度，采取更有针对性的措施攻坚克难。特别是针对规划体系完善、产业质效提升、债务风险化解、历史遗留问题处理等重点难点问题，将集中资源、重点突破，确保按计划完成整改任务。

二是巩固成果，防止问题反弹。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，对照整改标准进行再梳理、再核查，不断巩固整改成效。重点看问题是否彻底解决、机制是否真正建立、效果是否群众认可，坚决杜绝表面整改、虚假整改，防止已整改问题反弹回潮。

三是标本兼治，健全长效机制。坚持举一反三、标本兼治，在解决具体问题的同时，更加注重从制度机制层面查找根源、堵塞漏洞。将整改过程中行之有效的经验做法及时固化为制度规范，进一步完善相关领域的管理机制和工作流程，着力构建靠制度管人、管事、管权的长效机制，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

四是强化督导，压实整改责任。整改工作领导小组将继续加强统筹协调和督促检查，定期听取整改进展汇报，研究解决整改中的困难问题。镇纪委将强化跟踪问效，对整改工作重视不够、推进不力、成效不明显的，严肃追责问责，以严明的纪律保障整改工作善始善终。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0515-87888333；联系地址：阜宁县郭墅镇府前街8号；电子邮箱：fngxqdcb@163.com。

 

 

中共阜宁高新区委员会

2025年12月22日