根据县委统一部署，县委第二巡察组于2024年10月12日至12月31日对我区党委及17个村（社区）党组织开展了巡察工作，并于2025年4月7日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

成立以高新区（郭墅镇）党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，负责领导推进整改工作。设立领导小组办公室，由人大主席任办公室主任，纪委书记任办公室副主任，其他班子成员和各部门参与，各村（社区）巡察整改工作明确专人牵头，各片片长分别负责，共同做好整改工作的综合协调和督办落实。截至2025年10月，巡察反馈的13个问题已全部整改。

二、整改落实情况

1.关于“开展政治理论学习不扎实”问题的整改。

整改成效：针对政治理论学习不扎实的问题，各村（社区）党组织已建立起常态化的学习机制，系统性学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果。在具体整改中，各村（社区）聚焦“三会一课”台账不全、记录不规范等突出问题，进行了全面的追溯与规范整理。通过专题培训与定期检查通报，理论学习与实际工作如乡村振兴、基层治理的结合更为紧密。目前，各村（社区）的党建台账资料已基本完善，记录规范性显著提升，党组织书记的示范引领作用得到有效发挥，干部队伍的政策理论水平和实务能力实现整体性增强，逐步形成重视理论学习、规范组织生活的良好氛围。

2.关于“落实安全生产工作责任制不到位”问题的整改。

整改成效：各村（社区）均已建立健全安全生产责任体系，明确党组织书记为第一责任人，并配备专职安全管理员。相关村（社区）已经整改桥梁损坏、水闸房失修等具体安全隐患。各村（社区）定期开展安全隐患排查整治行动，建立了安全隐患台账并实行销号管理。同时，通过广泛开展安全生产宣传教育、组织应急演练与技能培训，干部群众的安全意识和风险防范能力得到普遍提高。目前，全镇安全生产责任得到进一步落实，隐患排查治理实现常态化，安全风险防控网络更加严密，切实筑牢了保障人民群众生命财产的安全防线。

3.关于“意识形态工作重视程度不够”问题的整改。

整改成效：针对意识形态工作薄弱环节，全镇层面加强了对宗教活动的规范管理，并通过开展专题党课、组织红色教育、落实定期谈心谈话等方式，持续强化党员理想信念教育。同时，各村（社区）大力推进文化阵地建设，东沙港社区激活闲置文体中心并建立定期开放制度。通过系列文明创建活动和文艺活动，主流意识形态阵地得到巩固。目前，全镇意识形态工作责任制全面落实，信教群众教育引导成效显现，文明新风逐步形成，文化场所的服务功能得到有效发挥。

4.关于“推动村（社区）高质量发展思路偏窄”问题的整改。

整改成效：各村（社区）实施产业培育计划，发展特色产业，围绕镇部署的“四特工作”（特色产业、特色文化、特色经济、特色活动），深挖“土特产”资源，发展种养、加工、文旅、服务等多元业态，形成“一村一品”产业格局；各村（社区）尝试发展全民创业点、庭院经济、电商经济等小微业态，激活乡村内生动力；持续优化资产资源，开展土地集约化行动，实施“小田并大田”，实现最优地块整合；设计“土地经营权入股+保底分红”模式，绑定龙头企业。当前，各村集体经济收入渠道得到拓展；经济薄弱村通过产业帮扶，发展能力得到提升；各类创业点的尝试，为村民提供了新的增收渠道。

5.关于“和美乡村建设成效不明显”问题的整改。

整改成效：在人居环境整治方面，全镇开展了集中攻坚行动，针对巡察指出的河道污染、垃圾清运、基础设施短板等问题进行了系统性治理。相关村（社区）全面清理了河道垃圾、水草漂浮物，并拆除了直排畜禽养殖点；建立了垃圾“日清日结”机制，环境卫生状况显著改善。基础设施方面，对损坏桥梁、狭窄道路进行了维修和拓宽，维修了五保户漏雨房屋。通过落实河长制、健全保洁员工作制度、开展周末大扫除等活动，形成了环境卫生长效管护机制。全镇村容村貌大幅提升，生态宜居水平持续提升，群众对生活环境提升的获得感、幸福感明显增强。

6.关于“解决民生需求存在短板”问题的整改。

整改成效：在民生保障领域，各村（社区）着力强化惠民政策的精准落实和弱势群体的关心关怀。针对救助对象管理不规范问题，对特困、低保对象进行了全面排查，对不符合标准的对象及时清退并追回违规资金，面上建立了困难信息快速上报和动态核查机制，推动“人找政策”向“政策找人”转变。在为民服务方面，相关村（社区）及时维修五保户房屋，疏通了淤塞沟渠。全镇各村（社区）通过加强干部队伍作风建设，增强了主动服务意识，对群众反映的热点难点问题做到及时响应、明确责任、限时解决，确保各项惠民利民政策落到实处，困难群体的基本生活和住房安全得到有效保障。近几年，我镇积极争取各方面资金，对辖区内多处农桥涵洞进行维修建设，2024年农路维修面积约3000平米，并实施了部分桥梁接线、胜利桥涵洞等工程。2025年，对许阜公路、静溪路、经二路、纬二路等多条农路进行维修，对工业桥、戴舍二组桥、曹东中心河桥等农桥建设维修，进一步适应现代农业生产需求。

7.关于“廉政教育成效不够明显”问题的整改。

整改成效：为强化廉政教育成效，各村（社区）党组织书记切实履行“第一责任人”职责，定期组织廉政教育培训，学习党纪法规。广泛开展警示教育活动，通过观看警示教育片、召开专题组织生活会剖析典型案例等方式，用身边事教育身边人，力求达到“查处一个、教育一片”的效果。针对村务监督存在的漏洞，相关村（社区）均已配齐村务监督委员会主任，明确了监督职责和工作流程，村务监督虚化问题得到初步解决。通过常态化谈心谈话制度，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒，全面从严治党的压力有效传导至基层末梢。

8.关于“财务管理制度存在漏洞”问题的整改。

整改成效：聚焦财务管理不规范问题，各村（社区）进行了全面整改，着力堵塞制度漏洞。规范了费用报销流程，确保附件齐全、标准统一。对资金管理混乱问题，要求农业保险返点、考核奖金等必须进入村集体账户，兴庄、许祝等村对相关历史账目进行了清理说明。在集体资产资源管理方面，追缴了少收的土地租金，并强化了平台交易与合同监管；对核销的集体资产严格履行村“两委”研究程序。通过组织财务人员培训、强化监委会审核职能、严格执行财务制度，财务管理的规范性、透明度和监督力度得到显著提升，有效防范了集体资产流失和廉政风险。

9.关于“工程监督管理不到位”问题的整改。

整改成效：针对工程监管短板，各村（社区）从规范程序和加强监督两方面入手进行整改。严格报账单据管理，杜绝白条入账现象，确保工程款支付凭证齐全、程序合规。在工程质量把控上，对建设项目从立项到验收实行全过程监督，通过加强业务培训和监委会监督，规范了工程协议签订、验收等环节。全镇各村（社区）明确了工程类支出必须履行招投标程序，细化了拆分工程认定标准，杜绝以“紧急任务”为由规避监管。通过一系列举措，工程项目的合规性和质量安全得到了更好保障，工程领域的廉政风险得到有效遏制。

10.关于“作风建设常态长效机制不够健全”问题的整改。

整改成效：在作风建设方面，镇党委紧扣村居干部作风顽疾，靶向发力破题。一是突出以上率下。镇领导班子全员下沉重点项目、重点任务最前沿，带着干、领着干、教着干，将淬炼思想的“大课堂”建到干事创业的第一线，尤其侧重项目建设、信访稳定等重点工作一线，扛责尽责，提振干事创业精气神。二是强机制促担当：开展“躺平型、闲谈型、捣蛋型”干部专项整治，建立分管领导、部门负责人定期述职机制，让广大干部干事创业的认识提起来、思想紧起来、步伐快起来。在微信公众号开设专栏，持续宣传担当作为先进典型，增强干事干部的荣誉感、获得感，让广大干部学有标杆、赶有方向。三是严督考转作风：对4名作风散漫的干部进行约谈提醒，责令2名推诿塞责的村（社区）书记作情况说明，对履职不力的3名机关干部和3名村干部分别予以调整、清退，倒逼干部从“碌碌无为”向“主动作为”转变。目前，针对便民服务不到位问题，督促相关村（社区）补充了便民服务柜药品；针对公示公开不及时问题，已要求各村居规范村务公开栏管理，及时张贴相关公告及财务信息。建立了巡察审计反馈问题整改跟踪机制，明确责任人与时限，对“服务群众意识不强、财务制度执行不严”等反复出现的问题进行重点督办，力求整改彻底。目前，干部的责任意识、服务意识和担当精神有所增强，各项工作的落实效率和规范化水平得到提升。

11.关于“基层组织建设基础不够牢固”问题的整改。

整改成效：镇党委坚持问题导向，抓班子、强机制、促融合，推动基层组织力全面提升。一方面，加大培训力度，进一步提升党建工作能力，连续两年组织17名村（社区）书记参加全县主题培训班，计划于2025年12月组织开展全区党务工作者培训，进一步提升党务工作者的业务水平和工作能力，培训计划已上报至县委组织部干教科。另一方面强化监督约束，镇组织、纪检条线将联合不定期对各村居党支部各项党建工作进行督查检查，督促各村居严格落实“三会一课”制度、排查整改组织生活不规范问题。对缺失的支部工作手册、党课记录、党小组记录等进行了系统性追溯规范。在规范组织生活方面，针对组织生活会流于形式的问题进行整改，确保批评与自我批评取得实效。组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》。目前，全镇基层党组织生活的规范性、严肃性显著增强，党员发展工作的质量得到有效提升。

12.关于“村（社区）干部队伍建设存在短板”问题的整改。

整改成效：针对干部队伍配备不齐、结构不优的问题，镇党委聚焦干部队伍“缺、弱、断”难题，围绕“两委”换届选举工作，持续优化村干部队伍结构。一是采取多种措施，选优配强后备干部队伍。目前全镇共储备后备干部人选79名（大专及以上学历51人，35周岁以下33人），并从中选拔了5名政治素质好、发展潜力大的年轻后备干部进入村组干部队伍，激活后备干部的源头活水。二是突破识人用人的思维惯性，从百名菁英、大学毕业生、退役军人等群体中选拔2名有能力的干部跨村任职，有效改善部分村（社区）缺乏活力的不良局面。三是通过实地调研、民主测评、个别谈话等形式，对照各类研判标准对部分村（社区）“两委”班子成员进行综合分析研判，并严格按照考察程序调整8名年轻村干部充实到三大员队伍，逐步提高35岁以下年轻干部的比例，形成老中青相结合的干部队伍结构。

13.关于“解决疑难复杂信访矛盾举措不多”问题的整改。

整改成效：各村（社区）党组织强化了维护稳定的主体责任，建立了信访工作责任制。加强了对重点人员的教育稳控和疏导化解，制定个性化方案。完善了信访接待、处理、反馈流程，定期开展矛盾排查，力争将问题化解在萌芽、解决在基层。通过增强干部责任心和处置能力，信访矛盾排查化解的主动性、有效性得到提升，信访总量呈现下降趋势，为全镇经济社会发展营造了更加和谐稳定的环境。

三、下一步全面推进整改计划

为巩固深化巡察整改成果，推动问题解决向标本兼治深化，下一步将重点抓好以下四个方面工作：

（一）坚持常态长效，持续巩固整改成果。建立健全整改成效评估和动态复查机制，对已完成的整改任务定期开展“回头看”，重点防范党建基础不牢、财务规范松懈、环境问题反弹等风险。对需要长期坚持的理论学习、安全生产、意识形态等工作，推动纳入日常管理体系，实现整改与常态工作同部署、同考核，确保问题不反弹、成效可持续。

（二）完善制度体系，着力构建长效机制。聚焦巡察暴露出的共性问题和制度漏洞，重点围绕“人、财、物”等关键领域深化改革。系统完善村级财务监管、工程项目建设、集体“三资”管理、党员发展教育等方面的制度规范，强化村务监督委员会履职保障，推动形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，从根本上堵塞管理漏洞。

（三）强化队伍建设，全面提升履职能力。将干部队伍建设作为固本之策，持续优化村（社区）干部年龄、学历结构。通过集中培训、实践锻炼、跟班学习等方式，全面提升干部政治能力和专业素养。同时完善激励约束机制，激发干事创业热情，打造一支与乡村振兴要求相匹配的骨干力量。

（四）压实主体责任，推动整改与发展互促。坚持镇村联动、以上率下，层层传导压力。镇党委履行主体责任，镇纪委强化全过程监督，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。坚持把整改与中心工作紧密结合，将整改成效转化为推动产业发展、改善人居环境、提升治理水平的具体实践，以高质量发展成果和群众满意度检验整改最终成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0515-87888333；联系地址：阜宁县郭墅镇府前街8号；电子邮箱：fngxqdcb@163.com。

中共阜宁县郭墅镇委员会

2025年12月22日