根据县委统一部署，县委第五巡察组于2024年10月12日至2024年12月31日对三灶镇党委及18个村（社区）党组织开展了巡察工作，并于2025年3月21日进行了反馈。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

2025年3月21日，三灶镇党委召开巡察整改工作专题会议，研究成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记担任巡察整改工作领导小组组长，党委副书记、镇长以及相关班子成员任副组长，涉及到的部门负责人为成员。巡察反馈的22条问题中16个问题已完成整改，6个问题仍需长期整改。

二、整改落实情况

（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计16个问题已整改完成。

1．关于“殡葬秩序整治不力”问题的整改。

整改成效：一是积极宣传政策。组织村组干部、群众代表认真学习殡葬管理有关法律法规以及“五个严禁”要求，同时通过悬挂横幅、公示收费价格等措施，让殡葬政策晓之于民。二是严格落实责任。明确村（社区）党总支书记为第一责任人，民政主任为具体责任人，一村一策抓整改。针对存在的超标墓穴，镇村联动，动真碰硬，坚决拆除。截至9月中旬，全镇共拆除超标违建墓穴24座。掌李公墓于2025年9月收归集体经营管理，作为村公益性公墓。三是注重建章立制。反思存在问题的原因，进一步明确管理责任。在18个规划点竖立责任公示牌，鼓励群众举报违法违规行为。落实属地管理责任，强化日常管理。村规划点明确一名支委负责，历史埋葬点明确所在地组长负责。镇民政办制定村级墓地管理制度，定期巡查督查。

2．关于“农业产业缺少特色亮点”问题的整改。

整改成效：一是培植江苏安味臻食品有限公司为龙头企业。安味臻食品年开票销售已达2000万以上，2025年新培植为规上企业。二是发挥利百佳公司龙头效应，有效解决周边养殖户销售渠道，提供就业岗位约150个，带动群众致富。

3．关于“基层党支部公信力不高”问题的整改。

整改成效：一是多形式组织镇村干部业务学习3次，提升工作能力水平，密切联系群众，帮助群众解决实际困难。二是信访部门热情接待来访群众，详细登记群众诉求，能够当场解决的及时解释处理。

4．关于“村‘两委’组织力有待提高”问题的整改。

整改成效：一是落实“理论+实践+跟踪”培训体系，各村（社区）书记在基层党建规范化推进、乡村产业谋划、矛盾纠纷高效化解等关键领域的专业能力明显提升。二是建立大中专毕业生、退伍军人、致富带头人、农村优秀青年等人才信息台账，储备后备干部104人，突出“好中选优，优中选强”，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的新时代村干部队伍。

5．关于“个别村对巡察工作重视不够”问题的整改。

整改成效：一是镇纪委已对巡察期间值班值守缺岗责任人予以谈话提醒。二是镇纪检办与组织办定期到村（社区）检查干部值班值守情况。

6．关于“组织生活不严肃”问题的整改。

整改成效：镇党委已责令镇组织办加强各党小组组织生活监督工作，对学习内容进行严格把关。镇组织办严格按照党委要求，安排组织干事专责负责审核各村（社区）学习计划和材料，学习内容过时问题已基本得到扭转。自落实整改以来，未发现使用过期学习内容的情况。

7．关于“党费收缴不及时”问题的整改。

整改成效：一是该问题已立行立改，党费全部补缴到位。二是镇组织办根据党委要求制定党费收缴回头看机制，明确每月25日对党费收缴情况进行核查，确保当月党费按时交齐。

8．关于“空挂支委”问题的整改。

整改成效：一是已要求相关村（社区）对长期在外、无法履职的空挂支委全部清退。二是通过“清退+补选”的动态优化，注重村党组织支委班子成为“政治过硬、能力突出、群众认可”的坚强集体，目前每村至少配备3名后备干部，为后续抓党建促乡村振兴、引领基层治理提供稳定可靠的组织保障，推动党组织战斗堡垒作用充分发挥。

9．关于“违规发展党员”问题的整改。

整改成效：镇党委严格落实党员发展把关机制，对所有上报党员安排逐一审核，确保党员发展合法合规。各党支部充分认识到发展党员规范性重要性，监督意识显著增加，基层党组织抓发展党员质量的自觉性全面提升。

10．关于“村干部‘走读’问题较为突出”问题的整改。

整改成效：一是通过严格落实考勤机制，村干部在岗履职意识大幅增强，在村工作时长得到有效保障，有效杜绝了“脱岗”“缺岗”现象；严格规范请销假制度，非特殊情况离村行为基本杜绝，县城有房村组干部驻村率显著提升，真正实现“工作在村、服务在村”。二是定期召开村民代表大会、议事会等，组织村组干部与村民代表面对面交流，解读政策、听取意见，方便村民随时反映问题，干部实时回应，干群之间的“距离感”显著消除。

11．关于“后备干部培养不力”问题的整改。

整改成效：一是通过优化“传帮带”机制、完善年龄梯次结构、拓宽后备选拔渠道，村干部队伍实现后备力量提质、年龄结构焕新、治理效能升级的多重突破，为基层党组织长期稳定运行夯实人才根基。二是进一步推进村党组织带头人队伍建设，建强基层党组织骨干队伍。开设学历提升培训班，将一些“政治素质较高，年龄相对较轻”和带头致富能力强的人到村任职，采用线上+线下相结合的方式提升干部综合素质。同时在村（社区）引进优秀青年人才，并加以重点培养，充实基层党组织干部队伍力量。目前村干部队伍的年龄结构得到一定优化，36岁至45岁村干部占比30.9%。同时建立大中专毕业生、退伍军人、致富带头人、农村优秀青年等人才信息台账，储备35周岁以下后备干部44人。

12．关于“村干部纪法意识不强”问题的整改。

整改成效：一是对相关人员违纪问题立案审查。二是镇党委高度重视，责令镇组织办、司法所对村干部开展法制教育活动，提高法纪意识。组织各村（社区）负责人专题学习农房改善及增减挂钩等政策，严格规范村（社区）合理开展农房改善工作，进一步优化房屋拆除安置流程，做到政策要求落地落实。

13．关于“意识形态工作虚化弱化”问题的整改。

整改成效：一是要求各村（社区）每周开展爱国主义教育10分钟进教堂活动。二是阵地作用充分发挥。依托现有制度体系，进一步激活新时代文明实践所、站的阵地效能，充分调动新时代文明实践力量，有效打通服务群众的“最后一公里”，意识形态工作与群众需求的衔接更加紧密。三是基层监督切实加强。依据《三灶镇各村（社区）意识形态工作责任制实施方案》，常态化开展村（社区）意识形态工作检查，对发现的苗头性问题及时预警、督促整改，切实筑牢基层意识形态工作防线。

14．关于“存在工程管理不规范”问题的整改。

整改成效：一是由镇招投标分中心出台《三灶镇招投标流程管理办法（试行）》，由分管领导组织机关人员及各村书记、经管员学习，要求各部门各村（社区）在今后的招投标实施中要严格执行管理办法，坚决做到招投标项目规范管理，形成长效久治。二是严格履行招投标程序，坚决杜绝为简化程序而拆分工程的现象。

15．关于“违反中央八项规定精神问题仍然存在。”问题的整改。

整改成效：已责令相关人员将钱款退缴。

16．关于“巡察反馈问题整改不到位”问题的整改。

整改成效：通过拉网式排查，长期挂靠、组织关系“悬空”的党员全部纳入整改，已有6名党员组织关系进行转接，13名流动党员纳入对方党支部进行管理。

（二）仍需按计划持续推进的整改事项

截至目前，共计6个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1．关于“耕地保护意识不强”问题的整改。

整改措施：一是责成相关村（社区）对撂荒土地尽快种植农作物。二是关于部分违法用地未整改到位的问题，镇村建办将根据县自然资源和规划局最新政策要求，分类分步督促村（社区）整改销号。同时，由镇城管队加强对各村（社区）违法用地的日常巡查，通过村（社区）自查及城管巡查，最大限度遏制新增违法用地。

取得的阶段性成效：一是相关村（社区）土地撂荒问题已整改到位，现已种植农作物。二是镇村建办已督促4个村（社区）完成违法用地整改6宗。

2．关于“粮食安全存在隐患”问题的整改。

整改措施：一是镇农办将督促相关村（社区）向50亩以上种植大户宣传，带头做好示范，确保九灶村、昌兴村2025年机插秧面积不少于200亩。二是针对个别村（社区）“非粮化”问题，正在分年度实施整改。

取得的阶段性成效：一是2025年我镇完成机插秧面积15300亩，占比25%。二是针对个别村（社区）“非粮化”问题，2025年已复垦174亩。

3．关于“村级集体经济薄弱”问题的整改。

整改措施：镇经管站将加强业务指导，组织各村（社区）认真学习县出台的村集体增收路径文件，因村制宜，制定村集体增收方案，按照方案有序推进项目落地和资金到账，确保所有村（社区）都能稳定达标。

取得的阶段性成效：镇经管站要求各村（社区）按照“3+3+4”的目标，按月推进增收方案，截至2025年8月底，2个村集体经营性收入达50万元以上、9个村达30万元以上，其余村均已达20万元以上。经管站将进一步靠前指导，确保所有村都稳定达标30万元以上。

4．关于“污染防治不力”问题的整改。

整改措施：一是督促相关养殖户，遵循应建尽建的原则，全面配套尾水达标排放处理设施设备，同时常态化做好日常管护，做到有效运行，确保无尾水直排、乱排、偷排现象发生。二是关于省通报相关问题，已完成整改。

取得的阶段性成效：一是截至2025年9月，相关规模养殖户均已基本建成尾水达标排放处理设施设备，调试完成并投入使用，同时做好日常管护机制，运行效果良好，未发现尾水直排、乱排、偷排现象。二是建立“日常巡查—问题台账—限期整改—回头复核”的长效监管机制，层层压实监管责任，以严格的机制运行推动畜禽粪污治理工作走深走实，持续改善农村生态环境质量，确保长治长效。

5．关于“民生问题解决不及时”问题的整改。

整改措施：一是镇农业水利部门将积极向县农业农村局争取资金，同时，督促相关村（社区）对电站进行抢修。二是镇农办将协助个别村（社区）向上争取资金，早日解决道路破损问题。

取得的阶段性成效：一是3个村已申请2026年三灶镇高标准农田建设，相关村也对电站进行了抢修，保障了水稻的种植。二是个别村道路已纳入计划、通过县相关部门审核。

6．关于“财务管理制度执行不严格”问题的整改。

整改措施：一是对于“三资”应上平台而未上平台交易的问题，镇经管站将督促各村认真制定平台交易计划，按照时序进度推进平台交易。二是对于针对资金管理不规范问题，镇经管站将进一步加强村级资金监管，从源头抓起，一方面严抓产权交易，另一方面督促各村严格按照交易合同按时足额收取土地租金和土地流转管理费。三是对于部分村（社区）房款未收缴到位的问题，近期将采取司法程序主张债权。四是关于投资项目经营失败的问题，镇经管站将在全镇范围内进一步加强对村级项目的指导和管理，认真复盘亏损原因，责令相关村（社区）彻底退出无持续价值的亏损项目并采取法律手段追缴项目资金。五是针对固定资产管理不规范的问题，镇经管站将进一步规范村（社区）财务，严格执行制度，要求村（社区）严格、及时管理固定资产，严格履行相关手续。

取得的阶段性成效：一是关于土地流转管理服务费问题，镇经管站将进一步加强村级资金监管，涉及到租金或管理费未按时入账的村，已按合同要求催缴。二是关于房款未收缴到位问题，目前正在采取司法程序进行追款。三是关于投资项目失败的问题，镇经管站已责令相关村采取法律手段追缴项目资金。四是针对固定资产管理不规范的问题，镇经管站已结合今年“三资”专项整治工作，将排查出的账外资产全部入账，并按要求规范相关手续。

三、下一步全面推进整改计划

为巩固深化巡察整改成果，推动问题解决向标本兼治深化，下一步，三灶镇党委将继续扛起整改政治责任，切实以巡察整改实际成效推动工作高质量发展。

（一）压实整改责任，强化履职担当。把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务，坚持镇村联动，压实整改责任，加强整改督查，对整改不力的责任人严肃问责，一着不让推动巡察整改向纵深发展。

（二）巩固整改成果，持续跟踪问效。对已整改的问题落实人员定期检查，严防问题死灰复燃；对尚未完全整改到位的问题，紧盯不放、一抓到底，确保不折不扣整改到位，切实把巡察整改成果转化为推动工作高质量发展的动力。

（三）推动制度建设，实现常治长效。全面剖析问题出现的原因，在解决问题的同时，及时发现制度漏洞，从制度层面更好规范工作流程，建立健全用制度管人、管事、管权的长效机制，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，实现巡察整改常治长效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话051569916000；邮政信箱阜宁县三灶镇十灶大街106号；电子邮箱fnszdzb@126.com。

                                    中共阜宁县三灶镇委员会

                            2025年12月22日