根据县委统一部署，县委第一巡察组于2024年10月12日至12月31日对东沟镇19个村（社区）党组织开展了巡察工作，并于2025年3月20日进行了反馈。根据有关规定和要求，现将整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
强化政治担当，压实整改责任。对巡察组反馈的问题，镇党委高度重视、态度鲜明，坚决按要求抓整改落实，制定巡察反馈意见整改工作方案，成立巡察整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改工作。
坚持系统观念，提升整改成效。深入查摆问题，剖析根源，进一步加强党内监督，压实工作责任，制定整改方案，明确整改任务目标、责任领导、责任部门和整改时限，确保各项整改措施落地落实。
加强督导问效，确保整改质效。推动巡察整改进度，实施台账式管理、项目化推进，强化全过程督导问效，定期督查会办，确保所有问题整改到位。巡察集中反馈的14个问题中共计13个问题已完成（含基本完成）整改、其余1个问题正在整改过程中，仍需深化整改，修订完善制度3项。
二、整改落实情况
（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项
1.关于“理论政治学习不够”问题的整改。
整改成效：一是制定今年学习贯彻中央八项规定精神详细的学习教育计划，明确了学习目标、内容和时间安排，确保学习教育有序进行。二是加强学习教育的组织领导，成立了专门的学习教育领导小组，负责督促检查学习教育的落实情况。三是丰富学习教育的形式和内容，通过开展专题讲座、观看警示教育片、学习专题党课、参观红色展馆等多种方式，提高党员干部的学习积极性和参与度。目前，该问题已得到基本解决，学习教育效果显著提升。
2.关于“乡村振兴责任感不强”问题的整改。
整改成效：一是拓宽村（社区）集体增收渠道，增加村集体积累。上述村（社区）已通过流转耕地等土地资源开发租赁；将村集体闲置资产盘活，阜益村合作社的大型农机具闲置在库，现初步通过挂牌发包，增加收入；将废旧水塘改造为养殖水面流转；东方村和沿河村将废旧水塘进行改造，目前东方村原废旧水塘13.7亩已进镇产权交易平台发包；已协同镇劳保所组织农民开展技能培训，取得一技之长；通过农村集体“三资”大起底，完善村级财务制度，强化资产审计和合同管理，追回集体资源358亩。二是积极化解村级债务。全面清理核实债务，已核销村债务450万元。建立透明化机制；强化财务管控，把好支出关，严控新增债务。截至目前，村（社区）集体经营收入达100万以上的2个，50万元以上的有9个。
3.关于“为民服务担当意识不足”问题的整改。
整改成效：一是投诉数量显著下降。通过一系列整改措施，2025年前三个季度，12345平台受理工单量较去年同期下降，特别是东南、沿河、镇南等村投诉量大幅减少。二是群众满意度大幅提升。在处理投诉过程中，注重与群众的沟通解释，积极解决实际问题，群众对投诉处理结果的满意度有所提高。三是社会和谐稳定得到巩固。随着投诉问题的有效解决，群众对政府工作的信任度增强，干群关系更加融洽，镇域内社会和谐稳定局面进一步巩固，为镇经济社会发展营造了良好环境。
4.关于“盲目决策造成集体损失”问题的整改。
整改成效：经管站对村集体领办的合作社资金支出进行初步审核，要求三重一大事项通过村两委会议研究决定，并按照村集体资金报支额度，按要求经镇领导签批等手续，从源头减少集体资金流失。通过农村集体“三资”大起底，加强村（社区）“三资”管理，合理合规合法前提下实现高效利用。一是加强内部管理，建立健全村集体经济组织内部管理制度，明确决策程序和责任追究机制，举一反三，防止类似违规决策事件再次发生。二是动员村集体经济组织成员积极参与村集体经济组织的监督与管理，对村两委决策行为进行监督，确保其决策符合法律法规和村集体利益。三是东方村已对村级集体经济造成的损失，通过法院起诉，法院判决承包人赔偿8.5万元，已汇入村集体账户，减少了村集体资金的流失。
5.关于“生态环境整治不够有力”问题的整改。
整改成效：一是严格落实环境整治责任，建立镇村组三级清运体系，相关问题已全部整改到位。二是严格督查各村（社区）保洁员、清运员在岗在位情况，不定期督查通报垃圾清运情况，及时将垃圾清运到位并实行常态化。三是到村召开村组干部、党员代表、群众代表和保洁员、清运员专题会议，动员全村大扫除，实行为期一个月专项督查，督促全面环境整治，效果显著。严格落实河长制，建立长效机制。一是明确责任，健全工作机制。村书记是第一责任人，其他村干部划分责任区，协同力量，定期召开会议，整改镇河长制部门交办问题。二是发现问题，村（社区）按照要求分类处置。三是全面参与，监督共治机制。号召全民参与监督共治，深化宣传引导，开展巡河活动，提高村民环保意识。
6.关于“村务监督委员会工作开展流于形式”问题的整改。
整改成效：一是梳理各村村务监督委员会成员构成，对于不能正常履职的监委委员及时清退，督促村务监督委员会认真履职尽责。二是由分工干部督促各村每月党员活动日进行民主理财，对村民主理财情况进行监督。三是进一步严肃财经纪律，对于民主理财过程中的弄虚作假进行严肃问责。
7.关于“招投标制度执行不规范”问题的整改。
整改成效：一是已经修订和完善东沟镇公共资源交易和招投标管理制度及操作规程，村（社区）需招投标工程按规实施招投标程序；二是对巡察反馈的规避招标等可能涉及违纪违规问题线索由镇纪委立案处理；三是经管部门加强村（社区）财务监管，凡列支款项手续必须齐备。加强财务管理，特别是工程类的支出，手续及附件不全的项目一律不予报支。
8.关于“小型工程疑似拆分发包”问题的整改。
整改成效：一是提高发包过程的透明度和公正性，防止违规确定施工单位，人为拆分项目规避招标或暗箱操作等问题。二是探索引入第三方监督机构，加强对工程项目的监督。三是强化合同管理，明确发包人和承包人的权利和义务，对于违法分包行为，应当责令改正。四是推动民主决策和群众参与，确保项目立项、规模、投资额等事项通过村民代表大会决定，严格按照“四议两公开”程序进行，增强群众基础，提高项目的透明度和公信力。
9.关于“杂工费用涉嫌重复报支”问题的整改。
整改成效：一是加强内部控制，建立健全财务制度和内部流程。包括审批流程、报销制度，村级用工支出，必须有审批用工申请单、用工明细表、用工验收单、拨付经费审批表。防止同一笔费用被多次列支。二是规范报账和记账流程，严格执行村务公开制度，让村民参与监督。提高经管员专业技能水平。三是强化财务人员的责任意识，将农村财务管理工作与村干部绩效挂钩。四是开展定期审计和监督检查。2025年下半年对相关村（社区）近三年的财务进行了审计。五是完善民主理财制度，确保财务支出的透明度和公正性。六是严格把关“苏智农经”平台审批手续。对于不合规不合理的杂工一律不予审批。
10.关于“履行财务管理制度不规范”问题的整改。
整改成效：一是提高村组干部特别是经管员的素质。加强经管员的职业道德教育，提高其业务能力。北堆村聘退休干部编写村志工作，在发放报酬方面，完善报销手续，严格记录工作量及考勤表等内容。二是规范财务管理制度，严肃财经纪律，公开民主理财。东方村方南点村庄提升工程已落实整改措施，进行项目审计。三是加强财务管理，附件及审批手续不全、杂工支出与平台用工人员不符等不予审批。今年以来，经管站审核退回审批不合理杂工项目46个。四是强化监督机制。加大村组干部财务知识、法律法规业务的培训力度。五是进行财务公开，实现群众监督。六是加强审计监督。七是采用先进的财务管理软件助力农村集体财务管理。保证农村集体资金的安全性和有效性。
11.关于“党建工作责任制执行不严”问题的整改。
整改成效：一是强化主体责任，压实党建工作担子。要求各村（社区）每个季度研究一次党建工作，制定基层党建工作年度计划模板，明确工作目标、重点任务、实施步骤和责任分工，对个性化内容提出要求，杜绝计划编造、抄袭现象，镇党委对计划制定情况进行审核把关，定期检查落实进度。各村（社区）组织生活会在年底按照要求正常开展。二是规范业务流程，提升党建工作质量。规范发展党员工作流程，建立预备党员转正申请审核、预备期表现跟踪考察机制，对未提交书面转正申请的坚决不予讨论转正，对预备期存在违规违纪行为的，严格按照规定召开支部大会讨论处理，确保发展党员工作严肃规范。三是完善民主评议党员制度。明确评议标准，将党员违纪违法、受处分情况作为重要评议依据，对受党内警告处分未满影响期的党员，不得评定为优秀等次，评议结果需进行公示，接受党员群众监督，对评议不规范的情况责令重新开展。四是加强监督管理。每月对村（社区）“三会一课”开展情况、记录真实性进行抽查，对发现的编造、抄袭记录等问题，当场指出并限期整改。对党建工作责任制落实不力、出现严重违规问题的村（社区），除追究党总支书记责任外，还追究分管负责人和具体经办人的责任，以问责倒逼责任落实，确保党建工作各项制度执行到位。
12.关于“党员监督管理乏力”问题的整改。
整改成效：一是明确党员干部受处理后，所在村（社区）必须在30日内召开支部大会进行通报，通报内容包括违纪事实、处分依据、处分结果及整改要求。通报情况需形成书面记录，未按要求通报的将追究党组织负责人责任。二是开展流动党员专项摸排，对相关村（社区）流动党员进行重新登记，核实就业单位、居住地址、联系方式等信息，建立“一人一档”电子台账，动态更新流动状态。三是各村（社区）将流动党员都纳入党小组管理，编入相应的党小组管理。对相关社区部分党员未参加组织生活的采取送学上门的方式补学到位，无正当理由不参加组织生活的党员对其限期整改处理。在19个村（社区）开展“以案促改”警示教育大会，组织党员干部学习违纪案例通报、观看警示教育片，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
13.关于“村组干部队伍建设不到位”问题的整改。
整改成效：一是对因责任心缺失导致工作失误的干部，实行“责任倒查+分级处理”。轻微失误的，由镇相关部门约谈提醒；造成不良影响的，予以诫勉谈话并限期整改；情节严重的，按规定给予党纪政务处分，同时将处理结果在村（社区）公示，接受群众监督。二是明确村民代表大会召开条件、选举流程、投票计票规则等。干部调整前，镇组织部门对村（社区）进行专项指导；选举过程中，派驻督导组全程监督；选举结束后，及时将结果报镇备案，未按程序完成选举的，一律不予认可任职资格。对村务监督委员会主任等特殊岗位，重点核查是否存在与村委成员交叉任职情况，确保符合《村民委员会组织法》等相关规定，从源头杜绝程序违规问题。三是镇纪委联合市场监管、派出所等部门，不定期对村组干部违规吃喝、违规执法等行为开展巡查，在餐饮场所、村（社区）办公地点周边设置监督举报电话与信箱，鼓励群众举报。对查实的违规行为，从严从快处理，处理结果在全镇范围内通报，形成震慑。组织干部观看警示教育片，强化警示效果。四是开展1次本土人才摸排。重点选拔35岁以下、大专及以上学历、有返乡创业经历或群众认可度高的优秀青年作为后备干部，建立“一人一档”培养档案，记录学习、工作等情况。目前村后备干部人数达到每村各3名，共计57名青年后备干部纳入村干部培养计划。
（二）仍需按计划持续推进的整改事项
1.关于“康居工程建设监管缺失”问题的整改。
整改措施：沿河村正在依法催缴部分居民所欠房款，尽快结清拖欠开发商工程款。
取得的阶段性成效：官庄村拆迁补助款存在误差问题正在依法处理。
二、下一步全面推进整改计划
针对巡察反馈意见中尚未完全整改到位的问题，东沟镇党委将继续扛牢整改政治责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓好村（社区）后续整改工作，确保所有问题见底清零、长效机制生根见效。
一是持续攻坚，确保按时完成整改任务。压紧压实责任意识，加快推进整改力度，对仍在推进中的问题，相关牵头领导和责任部门将严格按照既定的整改方案和时间节点，紧盯关键环节，进行“点对点”精准攻坚。确保按计划完成整改任务。
二是巩固成果，全面指导村（社区）整改工作。督促牵头部门对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，对照整改标准进行再梳理、再核查，不断巩固整改成效。由镇纪委和牵头部门进行常态化监测，一旦发现苗头倾向性问题，分析原因，迅速处置。
三是标本兼治，推动整改成效常态化。坚持举一反三、标本兼治，在解决具体问题的同时，抓好抓牢整改成效。充分发挥村务监督委员会作用，督促遵守各项制度规定，确保村（社区）在制度下开展各项工作，扎实推进乡村全面发展。
东沟镇党委将以“钉钉子精神，全面指导跟踪村（社区）整改工作，一抓到底，务实求效，坚决完成巡察整改这一重大政治任务。同时，做好巡察整改的后半篇文章，确保所有问题真改实改、全面整改、彻底整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0515-87612501；邮政信箱：阜宁县东沟镇东益大道1号；电子邮箱：donggou501@163.com。
中共阜宁县东沟镇委员会
2025年12月22日