根据市委统一部署，市县第一联动巡察组于2024年9月19日至10月31日对羊寨镇烈士命名村进行了联动巡察，并于2024年12月31日进行了反馈，根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

（一）提高思想认识，精心安排部署。坚持把市县联动巡察整改作为一项重大政治任务来抓，认真做好市县联动巡察“后半篇文章”，从严从实推进巡察整改工作。镇党委书记多次召开党委扩大会，研究部署巡察整改工作，要求进一步提高政治站位、增强政治自觉、强化政治担当，严格按照巡察要求，逐条逐项对照整改，切实做到真落实、真整改、真提升。

（二）加强组织领导，明确责任分工。树立“整改到位是本职，整改不力是失职，推诿扯皮是渎职”的理念，成立由镇党委书记担任组长，镇党委副书记、镇长担任副组长，其他班子领导为成员的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。镇三套班子成员按照职责分工认真落实反馈问题整改工作，相关部门负责人各司其职、各负其责，层层落实责任，形成上下联动、合力整改的工作格局。

（三）深入查摆剖析，扎实整改落实。按照“问题个个整改，任务件件落实，措施条条推进”的原则，制定《中共羊寨镇委员会关于市县联动巡察反馈意见整改方案》，针对市县第一联动巡察组反馈的问题，制定了相应整改措施，已有部分完成（含基本完成）整改，其余需按计划持续推进，同时修改完善了羊寨镇农村财务管理规定相关内容。

二、整改进展情况及成效

（一）已整改完成的问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位”问题的整改。

整改结果及成效：一是理论学习深度显著提升。改变以往仅通读文章的学习模式，通过专题研讨、专家辅导等形式，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神与乡村振兴等政策结合学习，村“两委”及党员对理论内涵理解更加透彻，运用政策理论指导实践的能力明显增强。二是发展规划科学落地。依托“一村一策”工作，结合黄河故道片区的土壤、气候等资源优势，引导世明村按全镇林果种植专项规划发展林果业。明确重点品种、种植区域及技术标准，避免了盲目种植，实现了规划从无到有、从虚到实的转变。三是产业发展动能增强。借助全镇红色农旅发展机遇，将林果种植与红色旅游线路有机结合，打造“采摘+观光+体验”的农旅融合新业态，借助“桃花源文化旅游季”举办契机，组织果品采摘、红色文化体验活动等，吸引游客带动消费，提升了果品的市场知名度与竞争力，拓展了销售渠道。

2.关于“耕地非农化、非粮化监管不到位”问题的整改。

整改结果及成效：联合县自规局羊寨分局，加大土地保护法宣传力度，世明村一组2处涉及3户的等违法用地已于2024年12月整改到位。

3.关于“传承烈士精神不够”问题的整改。

整改结果及成效：一是联合县委宣传部、县红色资源保护利用中心利用一个多月时间对童世明墓地进行维修，目前已修缮出新；今年清明前夕，组织羊寨镇中心小学300多名学生到童世明墓地前开展祭扫活动，进行爱国主义和革命传统教育，传承烈士精神。二是邀请县融媒体记者多次到世明村进行采访报道，深入挖掘红色故事，阜宁日报、阜宁新闻、阜宁发布报道了“看，红色赋能下的乡村蝶变”系列文章，广泛宣传童世明英雄事迹和世明村发展的故事；拍摄微视频“世明村 英雄的名字 闪亮的坐标”，在全县深入宣传，引起较大影响。三是利用羊寨红色资源，组织中小学生到童世明纪念馆开展“传承红色基因 赓续红色血脉”红色研学活动，培养学生爱国主义情感和社会责任感。

4.关于“惠民政策落实不到位，服务群众有落差”问题的整改。

整改结果及成效：一是关爱资金使用效率显著提高。严格落实《羊寨镇村级党组织关爱资金管理办法（试行）》，世明村建立常态化资金使用机制，不再局限于特定时间和群体；涵盖困难党员、重病村民、孤寡老人等多个群体，资金覆盖范围大幅拓宽，慰问金关爱资金使用大幅提升；资金管理更加规范透明。通过建立资金使用台账、公开公示制度，每笔资金的申请、审批、发放流程均严格按文件执行，并在村务公开栏公示，村民可随时监督资金去向，消除疑虑。二是组织村组干部定期学习有关信访工作业务知识，提升认识，增强做好信访工作的主观能动性和自觉性；压实村级组织工作责任，全面落实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求。三是针对群众反映道路问题，2024年在世明村新修一事一议道路3条645米，目前项目已完成，2025年新报一事一议道路计划6条4180米，已列入项目储备库。

5.关于“财务制度执行不严格”问题的整改。

整改结果及成效：严格要求村执行2025年6月新财务管理制度，所有收入须附附件（如土地承包合同等），禁止白条入账，用工须上小微权力平台申报且附件齐全。村（社区）各项支出，必须由经办人、审核人、批报人同时签字，村（社区）编制预算，填报资金拨付审批表，审批权限在1000元以内，村务监督委员会主任、村会计、村书记审核签批；1000—5000元以内支出由村“两委”集体会办，镇经管站负责人、镇分管领导审核（附相关会议记录）；5000元及以上的支出，执行“四议两公开”机制，履行民主程序，由镇经管站负责人、镇分管领导、镇长审核（附相关会议记录）。

6.关于“非生产性支出费用较大”问题的整改。

整改结果及成效：目前已严格执行2025年6月出台文件《关于进一步规范村（居）财务制度的通知》，严格把关杂工支出及用工标准。事先实行预算审批，附前后对比照片，要注明用工地点、用工事项、安排人、出工人、工时工价，当月结算，打卡到人。用工不得优亲厚友，要向有劳动能力的低收入农户等困难群众倾斜。

7.关于“‘三资’管理不规范”问题的整改。

整改结果及成效：一是严格规范集体土地发包，对超长期合同进行全面整改，重新上农村产权交易平台交易，对无效的发包或租赁合同、协议进行规范，确保权责清晰、程序合法。所有规范后的土地发包合同均按要求纳入农村产权交易平台管理，杜绝暗箱操作。二是严格规范固定资产处置。完善固定资产处置审批流程、相关会议记录、竞标资料及公示等材料，确保处置过程公开透明、程序合规，堵塞资产流失漏洞。三是严格规范固定资产购置，按照固定资产购置程序采购，手续不全不予列支。“三资”管理的规范化、制度化、透明化水平得到根本性提升，切实维护了集体资产安全和成员合法权益。

8.关于“工程项目实施不规范”问题的整改。

整改结果及成效：一是加强业务培训。2025年6月11日召开了村（社区）招投标业务专题培训会，镇分管副镇长从招标限额、招标流程，结合应招未招、违规拆标案例等几个方面作专题业务辅导。二是严格审批流程。进一步优化村（社区）招标审批流程，增加分工镇干审核把关环节；与经管站联动，强化农村招投标审批管理，出台《关于进一步规范村（居）财务制度的通知》。三是完善机制规范。在7月份例会以文件形式下发镇级招标管理规范，同时要求各村（社区）书记现场签署自觉履行招投标管理规定的承诺书，压实村（社区）主体责任。四是严格执行2025年6月新财务管理制度，10000元至30000元以内的支出必须进行询价，30000元及以上的支出必须严格执行公开招投标，并由镇相关部门参与监督实施。

9.关于“村‘两委’干部规矩意识、纪律意识淡薄”问题的整改。

整改结果及成效：一是强化班子建设，提升整体效能。为彻底解决世明村村组干部规矩意识淡薄的问题，督促世明村统筹推进思想整改与组织整顿双措并举：1.深入摸排班子矛盾症结，通过谈心谈话、专题会议等方式理顺工作关系；2.督促班子成员破除“老好人”思想，强化责任担当，科学优化村组干部分工体系，推动形成工作合力；3.严格执行《村干部目标考核管理办法》《村干部值班制度》，切实增强村干部履职尽责意识，有效提升班子整体战斗力。二是强化监督管理，提升规矩意识。1.2024年12月在世明村支部会、两委会上通报对3名村组干部被党纪处分的决定；2.分工干部向世明村村组干部解读财务管理规定并提出具体要求。

10.关于“村‘两委’班子运转不畅，战斗力弱化”问题的整改。

整改结果及成效：一是选优配强村组干部。世明村新选配村干部2人，为村“两委”班子正常运行打牢基础。健全村级后备干部培养机制。二是深化实施村级后备干部“3+1”结对帮带制度，建立动态储备机制。目前，已储备后备干部人选5名，形成了结构合理、梯次科学的后备人才队伍。

11.关于“‘三会一课’不规范”问题的整改。

整改结果及成效：一是党内政治生活规范性显著增强。严格执行“三会一课”等制度后，世明村制定详细的年度计划并按计划推进，会议记录实现实时记录、规范填写、内容详实，台账资料完整性和真实性大幅提升。通过定期检查，不存在后补会议记录现象，党内政治生活从“被动应付”转向“主动落实”。二是党员思想认知与参与度提高。镇组织办通过组织“三会一课”内容培训及月度评比活动，村支委对“三会一课”具体内容和重要性的知晓率有明显提升。严格按要求每季度召开支部党员大会、每月召开支部委员会和党小组会，按照要求做好支部书记讲党课活动，规范召开组织生活会，认真开展批评与自我批评，切实解决党员思想和工作中的问题，党内政治生活的政治性、时代性得到有效体现。

（二）正在推进整改的问题

1.关于“存在小富即安思想”问题的整改。

整改措施：进一步拓宽村集体经营性收入渠道，增加经营性收入项目，开展清产核资，对集体资产、资源、资金进行一次清查，使无效的债权债务通过民主程序进行核销，对无效的发包或租赁合同、协议进行规范，对闲置的资产资源进行平台发包，增加村级收益，建立各类资产资源档案，防止集体资产流失，维护集体经济组织和集体经济组织成员的利益。

阶段性成效：通过结合当前三资清产核资工作点梳理债权债务、合同协议及闲置资产资源状况，为后续规范处置和盘活利用奠定坚实基础。同时拓宽收入渠道、优化收入结构的相关项目正在积极谋划和推进中，该项整改将持续深化，确保村集体经济发展更具活力和可持续性，切实保障集体成员长远利益。

2.关于“美丽乡村建设还有差距”问题的整改。

整改措施：一是副业办针对26户养猪大户严格落实畜禽粪污治理相关要求，镇副业办，兽医站周周到巡查，确保不发生乱排乱放问题。针对牧原气味问题，严格按照环保和畜禽粪污治理要求，对其还田等环节严格监管，督促其抓紧落实技改，争取明年完成纳管排放。二是环境办严格对照美丽乡村建设要求，督促村及牧原集团对生产生活垃圾严格分类投放，督促清运员坚决做到日产日清。

阶段性成效：一是镇副业办和兽医站按照网格管理要求，每周进行检查；牧原正在和县局对接进行纳管环保备案，内部改造提升也在同步进行，截止目前技改已累计投入达200万元。二是严格对照美丽乡村建设要求，已整改到位。目前生产生活垃圾已做到分类投放、日产日清，保洁员能够按时保洁。

3.关于“意识形态工作有不足”问题的整改。

整改措施：一是镇组织办按照“一总支一品牌、一支部一特色”强化党建品牌培树，丰富主题党日活动形式，开展形式多样的主题活动，让主题党日活动接地气、有深度、有温度，进一步发挥好基层党建阵地作用，增强党组织的号召力。二是镇统战办加大对非法宗教活动的打击力度。严格执行“保护合法、打击非法”政策，由镇统战办牵头，联合镇派出所等部门不定时开展巡查，对非法私设活动点追踪调查，保证宗教活动合法、有序进行。三是镇统战办常态化开展“书记进教堂”宣讲活动，扎实推进爱国主义教育宣讲，不断丰富群众的精神文化生活，引导群众树立正确的人生观和价值观。

阶段性成效：一是党组织活动吸引力显著提升。通过打造“一总支一品牌、一支部一特色”党建品牌，结合本地文化、群众需求设计主题党日活动，如将红色教育与乡村振兴案例学习结合、华中局第一次扩大会议旧址实地学习、开展党员志愿服务群众等。活动形式从传统会议学习转变为实践体验、互动交流，在村党员参与党组织活动人数较整改前增加30%，有效扭转了在村党员参与积极性低的局面。党员队伍凝聚力与影响力扩大。主题党日活动的丰富开展，为党员发挥先锋模范作用搭建了更多平台，如设立党员示范岗、开展结对帮扶等。党员在乡村振兴、乡村治理等工作中的表现赢得群众认可，党组织在群众中的口碑显著改善，近半年新递交入党申请书人数较之前增长30%，目前世明村新培养入党积极分子3人。二是督促世明村每月开展一次“书记进教堂”宣讲活动，宣讲党的理论方针，扎实推进爱国主义教育，利用宗教活动场所日常安全检查，提升活动场所管理人员的宗教工作法治意识和政策法规水平。三是利用世明村新时代文明实践站、文化大院组织开展形式多样的文化活动，开展文艺宣讲，丰富群众的精神文化生活，倡导村民树立正确的价值观念和道德标准，传承文明新风尚。

4.关于“信访问题矛盾突出”问题的整改。

整改措施：一是镇组织办加强村干部专业化管理，注重从高中以上学历、35岁以下、致富能手中选拔村组干部，今年世明村新选配村干部2人。针对存在“父子兵”的现象，严格执行干部任职回避政策，采取任前调查、任前公示、任后评议等形式，加强对干部的任前、任中和任后的监督，避免出现此类情况。落实发展党员全程纪实管理制度，持续深入开展“入党动机见行动”活动，有序调控党员发展规模，优化党员队伍结构。二是镇信访办坚持“三到位一处理”原则。有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐；开展信访积案攻坚行动。对重点信访人员落实“五位一体”责任。

阶段性成效：一是干部队伍结构优化。世明村新选配村干部2人，均具备较强的文化素质和专业能力，为世明村工作开展提供基础。二是监督机制成效显著。严格执行干部任职回避政策并强化全流程监督，新任村干部亲属关系均符合规定，严格执行组织、纪检、公安等六部门任前调查、任前测评、任职公示等制度，有效减少群众对干部选拔任用的质疑，确保干部队伍的廉洁性和公信力。三是把好党员发展“入口关”。落实发展党员全程纪实管理制度，建立“一人一档”记录发展流程，确保党员发展公开透明。

5.关于“对上轮巡察反馈的问题整改不到位”问题的整改。

整改措施：一是通过会前廉洁教育十分钟、个别约谈等形式对世明村村组干部加强纪法宣传教育；二是督促世明村党组织负责人做好组织落实整改工作。

阶段性成效：一是法纪意识明显增强。通过开展“会前廉洁教育十分钟”“210”“510”警示教育活动等活动，村组干部的廉洁意识和责任意识得到切实增强；二是对上一轮巡察反馈的财务管理不规范问题，新配备90后大专学历经管员1名，账目有专人进行负责，分工干部每月到村参加民主理财，村级财务明显规范，一定程度减少信访矛盾。

三、下一步全面推进整改计划

羊寨镇党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，持续深入抓好巡察整改工作，巩固巡察反馈问题整改成效，切实把巡察问题整改转化为推动各项事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0515-87861026；邮政信箱：阜宁县羊寨镇镇北大街65号；电子邮箱：fnxyzzzfdzb@163.com。

中共阜宁县羊寨镇委员会

2025年8月18日