根据县委统一部署，县委第三、四巡察组于2023年11月18日至2024年1月15日对陈集镇19个村（社区）党组织开展了巡察，并于2024年3月22日进行了反馈，根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改落实情况

对19个村（社区）的反馈共计21个问题，截至目前，已全部整改完成，具体情况如下：

1．关于“收入结构不合理”问题的整改

整改情况：各村（社区）对照年初制定的经营性项目台账计划，做到项目进展和收益情况每月一申报，排查项目在经营过程中是否存在问题、难题，目前各村（社区）均能按照时序进度推进项目，确保集体收入按序时达标。其中，海口村新上粮食烘干项目，胡庄村新上冷库项目，我镇9个村参与光伏电项目，今年集体收入将大幅提升。

2．关于“产业特色不明显”问题的整改

整改情况：一方面抓农产品品牌提升。镇党委主要负责同志牵头召开新农人座谈会，挖掘陈集农业特色产品，并带队拜访银宝集团负责人，推荐镇农业企业，目前我镇农业代表性企业盐城市小雁生态农业有限公司已加入盐城“盐之有味”会员。汪朱村与上海农产品中心续签合作协议至2025年3月。另一方面抓农业产业建设。一体推进胡庄冷库项目、海口烘干房项目、停翅港水果黄瓜项目等农产品加工项目建设使用，实现农业特色产业规模化、品质化发展。目前，冷库项目已在县财政预审，预审结束后立即启动招投标程序，预计今年年内完成。

3．关于“扶贫项目认证不科学”问题的整改

整改情况：在今年的帮促项目认证上真正做到以市场为导向，结合本地区资源优势，科学认证，根据县统一部署，将省经济薄弱村郭李、旗杆2个村预计220万元的帮促项目资金与海口村粮食烘干项目合并，扩大规模，以提增效益。胡庄村利用胡庄小学撤并后的资产和资源，将帮促项目资金用于建设大型冷链仓储项目出租，提升扶贫资金使用科学性。

4．关于“民生关注度不高”问题的整改

整改情况：坚持以为民办实事，提升群众的获得感和幸福感为目标，开展镇中路杆线落地工程，优化了镇中路步行街的环境，加固修缮农房135户、维修安装村庄路灯336盏、养护危桥25座、道路7条，健全污水管网建设，将4幢居民楼接入污水管网，改造完成粮管所屋后污水管网3km，强力推进污水管网剩余53km，保证从根源上解决污水直排问题，改造无害化厕所306户，切实提升老百姓实实在在的获得感。

5．关于“官路、闸东等村仍有部分农田灌溉排涝存在困难”问题的整改

整改情况：结合今年“三夏”大忙，全面对我镇农田灌溉排涝问题进行摸排梳理，对全镇堵塞的灌溉渠、排涝渠全部进行疏浚，并在五月份全部疏浚整治完毕，有效服务群众“三夏”大忙。

6．关于“汪朱、瓦许、金星等村群众杂工、青苗补偿等费用结算不及时”问题的整改

整改情况：目前瓦许村已将款项兑付到位，金星、汪朱两个村已就用工及补偿款项已通过民主决议程序，并在小微权力监管平台进行备案，待资金筹集到位即开始发放。

7．关于“郝周村一户五保户家中存有多个燃油桶，气味浓密，存在安全隐患”问题的整改

整改情况：一是组织对全镇各村（社区）所有五保户住处使用的电、燃气、电瓶车充电存放等进行全面安全检查，整改各类安全隐患，取得实效。同时，开展消防安全宣传，确保宣传全覆盖。二是强化民政部门、村（社区）对五保户关心关爱、安全管理等方面工作职责落实，定期检查，形成了长效管理机制。三是针对郝周村五保户家存放燃油桶的问题，我镇立即第一时间回访检查，查明具体情况后，已对其进行安全检查教育并整改到位。

8．关于“人居环境整治力度不足”问题的整改

整改情况：加大农村环境和河道整治力度，强化督查和考核。每周一督查一通报，实行立交立改闭环管理；加大农村家前屋后清理、秸秆清理，确保无死角。各村（社区）利用广播加大宣传力度，结合“双禁”工作开展巡查和督查；结合县环保局对农村黑臭水体整治，对有问题河塘进行全面整治。进一步规范养殖户尾水排放，各村（社区）上门宣传并签订承诺书，副办和河长办加强巡查频次；各村利用每周六大扫除工作，发动群众对家前屋后进行打扫并拆除破旧猪舍和旱厕。

9．关于“郭李、停翅港等村废旧房屋、废弃猪圈等仍然较多”问题的整改

整改情况：各村干部开展隐患房屋排查，并积极与空关房屋户主联络，宣传推动农户参与农房改善，已对大刘、姚场等村的6处老旧空关房屋落实管控，申报农房改善41户。

10．关于“部分村信访矛盾突出”问题的整改

整改情况：打好信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员攻坚战，深入排查信访突出问题，剖析成因，强化交办督办和责任倒查，多措并举解决实际问题，坚持依法依规化解矛盾。对进京赴省到市上访的重点人员，因案施策，做到底数清、情况明，压实工作责任，强化化解举措，力促息访息诉，努力做到案结心结同步、不反复。我镇主要领导和信访条线多次下村调度摸排信访隐患，发现10多起矛盾纠纷，并及时将矛盾化解在田头、村头，将信访解决在萌芽。今年信访总量67件，与去年信访同比下降32%。

11．关于“散坟整治工作不扎实”问题的整改

整改情况：加快启动镇级公墓二期建设工程，做好前期各项手续办理工作，确保年内正式启用。同时限制和规范村级规划点的使用和管理，加大对各村巡查力度，坚决查处超标墓、豪华墓和活人墓的建设，杜绝乱葬坟的发生。目前对空寺村村级规划点已经完成选址，近期内落实散坟迁移。对停翅港村十组境内散乱埋葬进行调查，通过平迁结合的方式达到目及范围内散坟全部整治到位。对死亡未进集体规划地或公墓安葬的情况进行全面摸排，及时制止，目前未再发生该类情况。

12．关于“非粮化整治工作不到位”问题的整改

整改情况：定期巡查，遏制耕地“非农化”，基本农田“非粮化”。根据县统一制度要求，根据具体情况，按要求缴纳复垦保证金，或种植“悬浮稻”等，对所有涉及基本农田“非粮化”全面整改。

13．关于“意识形态工作不够重视”问题的整改

整改情况：一是落实村书记第一责任人，每周日组织村书记进教堂开展“爱国主义”教育十分钟，通过加强理论学习，着重对宗教场所负责人、村宗教协管员等进行思想理论及安全培训，提升宗教工作者政策理论及业务水平，加强爱国爱教人才队伍建设。联合司法部门开展法律法规进教堂，组织信教群众学习党的宗教政策、国家有关法律法规，并通过协管员上门走访宣传宗教政策。依据新修订的《宗教事务条例》，镇村组三管齐下，联合镇派出所内外结合，加大巡查力度，依法取缔私设聚会点。二是强化阵地建设，用好、用活新时代文明实践所站等载体作用，通过采取群众喜闻乐见的方式开展理论学习和理论宣讲。不定期到村检查，各村均能及时贯彻落实省市县委重要会议精神以及意识形态工作的各项要求，同时各村加强了对党员和村民的思想政治教育，组织群众开展接地气的文化活动，如广场舞、戏剧表演、好人评选等，传递正能量，引导村民树立正确的价值观和道德观，共同营造文明和谐的村庄环境。

14．关于“应对城管执法、无理缠访闹访等网络舆情事件重视度不够”问题的整改

整改情况：利用党委中心组学习（扩大）会、党员活动日、三会一课、党纪学习教育等机会，学习贯彻落实意识形态工作责任制等内容，持续增强党员身份认同，发挥党员先锋模范作用，及时分析研判意识形态工作形势和存在的问题，积极采取应对措施，今年以来处理抖音涉及我镇不实信息13批次，全部及时处理到位，未发生舆情影响。

15．关于“纪律制度执行不严格”问题的整改

整改情况：一是强化责任领导。组织召开党风廉政建设专题会议1次，进一步明确了党建责任和党风廉政建设主体责任事项、监督责任事项，推动了管党治党责任落地生根。二是加大教育力度。以强化政治意识为重点，党委主要领导上专题党课、带队参观反腐倡廉教育基地等，深入开展党性党风党纪教育，切实增强党员干部的规矩意识、自律意识。着重加强警示教育，深入剖析十八大以来查处的典型案件，发挥警示、震慑和教育作用，今年以党纪学习教育为契机，组织镇村党员集中学习4次，赴停翅港军部旧址现场学习1次。三是严格监督执纪。紧盯年节假期等重要时间节点，提醒教育大多数，加强对关键少数的管理教育。综合运用诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段，发现苗头性问题及时提醒，触犯纪律立即处理，落实全面从严治党要求，打造政治上过得硬的干部队伍。

16．关于“财务制度执行不规范”问题的整改

整改情况：目前对村财务票据使用不规范情况已作了全面整改，除村内部发生形成的费用可以使用村经济合作组织内部结算凭证和自制据了解凭证，村与外部发生的其他所有费用均由销售方提供正规的税务发票，否则一律不得入账支出，所有批报手续齐全，并经小微监管平台审核，村所有收入均由资金付出方解入村级账户。

17．关于“‘三资’管理不完善”问题的整改

整改情况：目前已按照农村财务管理制度，对超过5000元的支出项目必须先经过民主决议程序，通过后在农村小微监管平台进行备案，备案后实施，所有支出手续均符合相关财务制度。

18．关于“部分基层党组织凝聚力不够强”问题的整改

整改情况：为提升基层党支部战斗力，调整个别基层党组织软弱涣散村党总支书记，目前已更换村党总支书记2名，由镇党委充分调研后，选拔出讲政治、能力强、群众基础好的2名同志分别主持该2个村的全面工作。同时，镇党委通过召开各类工作布置会、培训会以及以干带训等方式，加强对基层组织书记和干部的培训，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

19．关于“党建制度落实不到位”问题的整改

整改情况：每月对部分支部的“三会一课”台账资料进行抽查，加强党建条线的业务培训；加大对后备干部的培养力度，已摸排发展的后备干部中“80后”15名、“90后”19名、“00后”4名。

20．关于“村务监督委员会作用发挥不充分”问题的整改

整改情况：强化村务监督委员会作用的发挥，明确村务监督委员会工作责任，紧抓重点人、重点事、重点问题，加强考核督促检查，把责任落到实处。对村务监督委员会主任进行业务培训，认真学习财经相关规定、纪律处分条例、监督执纪工作规则等专业知识，重点强调对土地流转、民计民生、工程项目等重要领域、重点部位和易发多发问题的监督，着力查处违规违纪问题，着力推动“四种形态”全面落实，将“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。今年召开镇村干部“三大员”党纪业务培训2次，有效提升的村务监督委员会主任的履职能力和水平，对个别村的村务监督委员会主任予以重新选配。

21．关于“巡察整改落实不够重视”问题的整改

整改情况：一是坚持整改力度不减。镇党委召开4次专题研究会议，坚决扛起巡察整改政治责任，坚持问题导向，紧盯巡视巡察反馈问题，加强统筹调度，确保件件有着落、事事有回音。对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。二是建立健全长效机制。深化标本兼治，立足管长远、见长效，切实抓好建章立制工作，有针对性地从制度上堵塞漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。三是提升巡察整改质效。在完善健全制度的基础上，强化系统思维，凝聚监督合力，进一步严肃执纪、严肃问责。运用执法执纪四种形态，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

二、下一步整改计划

一是继续紧抓不放，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好党纪学习教育，以党纪学习教育为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合学习贯彻二十届三中全会精神，加快建立健全相关制度规范，加快完善我镇相关工作制度体系。

三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好从严治党工作，进一步严明党的纪律，加强督查问责，加大违法违纪行为查处力度，真正做到以优良党风促政风、带民风，为实现各项工作迈上新台阶夯实组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-87831091；邮政信箱：陈集镇府前大道88号；电子邮箱fnxcjz@163.com。

  中共阜宁县陈集镇委员会   

2024年8月26日