根据县委统一部署，县委第三、四巡察组于2023年11月18日至2024年1月15日对陈集镇党委开展了巡察，并于2024年3月22日进行了反馈，根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
镇党委领导班子高度重视县委巡察组反馈意见，切实承担起巡察整改的主体责任。3月25日，镇党委召开专题会议，进一步提高政治站位，研究巡察整改工作，统一思想，认领问题。镇党委主要负责同志要求，各部门、各村（社区）要迅速把思想和行动统一到县委巡察整改工作上来，将之作为当前重点工作，真抓实改。会议研究成立县委巡察反馈问题整改领导小组，由党委书记任组长，镇长任副组长，其他班子成员任成员，同时邀请县纪委监委监察员办公室全程督查整改工作。镇领导班子组织推进整改落实工作重点突出三个方面。
一是提高政治站位，扛牢巡察整改政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察反馈的突出问题，全面推进我镇在“四个聚焦”和高质量发展等方面存在的问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我镇高质量发展的不竭动力。
二是坚持从严从实，推动巡察整改落细落实。镇党委切实履行全面从严治党主体责任，认真学习巡察组的反馈意见，透过表象看实质，对反馈意见内容所陈述的概括性问题进行深入思考，全面理解其内涵，结合部门、村（社区）工作实际对各种现象进行还原，具体到人、具体到事，找准症结，探讨原因，研究对策，制定措施，落实责任，确保整改到位。
三是突出标本兼治，巩固巡察整改工作成效。在针对反馈问题做好整改的基础上，对巡察组没有涉及到或者发现的问题进行自我检查，举一反三，主动查找不足，解决疑难问题。保持防微杜渐的自觉意识，紧盯反馈报告中提到的苗头性、倾向性问题，对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，用刮骨疗毒的勇气和毅力将自身和组织中存在的各种弊端和毒疮彻底剔除干净，推动全镇所有党员干部干净做事，纯洁做人，形成常态长效。
二、整改落实情况
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“发展思路不够清晰”问题的整改
整改情况：一方面，做好顶层设计，一年以来，共召开党委会会议13次，班子会16次，研究全镇经济社会发展事项24次，全镇发展思路清晰，2024年7月，党委会研究形成《陈集镇2024年上半年工作总结暨下半年工作思路》，对上半年工作总结回顾，对下半年发展分解成28个方面143条具体工作，全镇各项事业发展稳中有进，另一方面，抓好月度管理，每月发布月度重点任务清单，明确工作重点，牵头部门和督导部门通盘掌握全年镇村高质量发展状况。
2.关于“主体经济发展缓慢”问题的整改
整改情况：2024年以来，全镇主体经济发展提速明显，主要经济中多项增速位居全县前列，截止2024年8月份，工业实时开票销售达4.2亿元，占年任务数76.3%，超序时1.5%；规上工业总产值3.1亿元，增速全县排名第三；限上批发业增速178%，全县排名第一；限上零售业增速80.1%，全县排名第三；限上住宿业增速97.3%，全县排名第三；限上餐饮业增速80.9%，全县排名第四；规上服务业增速34.3%，全县排名第三；新增规上服务业2家，新增批零住餐企业7家，全部完成任务；国家高新技术企业认定任务数1家，拟申报4家；产学研合作项目任务数2家，上半年完成1家；研发经费任务数0.1亿元，目前已完成46%；技术合作成交额完成0.9亿元，占年任务数90%；科技型企业招引备案任务数4家，上半年完成2家，占年任务数50%；发明专利授权量年任务数3个，目前已完成2个，占年任务66.6%，全县排名第4。
3.关于“园区企业运行质效不高”问题的整改
整改情况：一方面，指导部分企业进行技改增效。申阜达电机项目目前正在进行技改，3月31日，部分设备已经到厂投入使用。另一方面，淘汰部分质效近零企业。对威标电子、彪马钣金、谷安机械等低效企业，实现“腾笼换鸟”。明确专人负责，全面摸排我镇所有企业近两年用电量和入库税收，针对性地对相关“跑冒滴漏”企业进行督促提醒，堵塞漏洞。
4.关于“融资成本管控不力”问题的整改
整改情况：经县平台公司机构改革整合，我镇西南平台已上划到县农发控股集团有限公司，经划转后，我镇无融资负债情况。
5.关于“农业产业化水平较低”问题的整改
整改情况：一方面抓农产品品牌提升。镇党委主要负责同志牵头召开新农人座谈会，挖掘陈集农业特色产品，并带队拜访银宝集团负责人，推荐镇农业企业，目前我镇农业代表性企业盐城市小雁生态农业有限公司已加入盐城“盐之有味”会员。汪朱村与上海农产品中心续签合作协议至2025年3月。另一方面抓农业产业建设。一体推进胡庄冷库项目、海口烘干房项目、停翅港水果黄瓜项目等农产品加工项目建设使用，实现农业特色产业规模化、品质化发展。目前，冷库项目已在县财政预审，预审结束后立即启动招投标程序，预计今年年内完成。
6.关于“基层治理仍有薄弱环节”问题的整改
整改情况：一是深化网格建设。充分发挥基层网格员的战斗堡垒作用，全镇36个综合网格，配备微网格联络员136人、志愿者172人，全镇事件办结率和群众满意度均为100%。二是强化专业参与。通过聘请律师顾问、心理咨询辅导、社会工作服务等多元化方式，构建多方化解矛盾机制。三是发挥模范力量。设立“事办不成找我”党员示范岗窗口，切实发挥党员先锋模范作用。四是坚持属地管理。镇村组三管齐下，依法维护我镇宗教领域的和谐稳定。
7.关于“民生设施投入不足”问题的整改
整改情况：加强民生设施投入，开展镇中路步行街杆线落地工程，加固修缮农房135户，维修安装村庄路灯336盏，健全污水管网建设，将4幢居民楼接入污水管网，改造完成粮管所屋后黑臭水体3km，强力推进污水管网剩余53km建设，改造无害化厕所306户。开展道路和农桥问题巡查6次，修缮姚汪中路和新陈线等问题道路7条，落实汪朱和官路等村7座隐患桥梁防范措施。
8.关于“公共服务保障不力”问题的整改
整改情况：对敬老院加大管理和监管力度，在日常管理、安全消防和设施维护等方面加大工作力度，促使镇敬老院进一步向正规化转变。强化资金保障，确保长者幸福食堂正常运营。镇级公墓二期选址已经确定，正加快办理前期手续。
9.关于“党委履行主体责任缺位”问题的整改
整改情况：坚持第一议题制度，定期安排党风廉政建设内容专题学习，及时传达上级精神，结合实际抓贯彻落实，持续整治形式主义、官僚主义，不断强化领导干部“一岗双责”和干部职工廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。深入党纪学习教育，把《中国共产党纪律处分条例》作为党委理论中心组学习和各支部“三会一课”学习重要内容，开展集中学习4次，党支部开展学习112次。组织观看《严于律己的杰出楷模—周恩来》和新四军纪律建设专题展。集体观看警示纪律片2部，开展廉政警示会议1次、案例分析4次，利用元旦、春节、五一等重点时间节点，廉政谈话160余人次。
10.关于“镇纪委履行监督责任不够到位”问题的整改
整改情况：强化责任担当，切实担负起职责范围内党风廉政建设主要领导责任，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。认真履行监督责任，综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，严肃查处违规违纪问题，绝不姑息。加强纪检干部自身学习培训，完善信访举报件处置办法和纪律审查工作程序，切实提高执纪审查能力。今年以来，各类反映镇村干部信访件、举报信大幅下降，目前仅3件，同比去年下降57%。
11.关于“文山现象较为突出”问题的整改
整改情况：一是精简文件材料。强化实行文件“发文审查审核、实施效果评估、来文错情通报”机制，目前已完成下发文件精简30%的目标。二是规范会议活动。研究制定《关于进一步深化作风整顿严肃会风会纪的通知》，从严控制会议活动的数量和频次，同比减少23%，确保各类会议的质量和效果。三是严格监督检查。已明确专人负责实行“办文办会计划”监督管理，突出“要、简、精、快”四字诀，分清轻重缓急、精简流程，严格控制总量频次，确保“文山会海”问题有人管、有人抓。
12.关于“表彰过多过滥”问题的整改
整改情况：建立更加科学合理的考核机制，加强对考核过程的监督和管理，坚持以工作实绩、群众口碑为考核标准，树立奖优罚劣的鲜明导向，严查严打“跑考核”“跑关系”行为，2023年镇年底表彰，我镇根据工作实际，只设立8个先进集体，和21个单项奖，19个村（居）中有7个村没有得到任何表彰；16个驻镇单位，只有7个受到镇表彰，杜绝了表彰随意、过滥现象。
13.关于“形象工程仍然存在”问题的整改
整改情况：常态化开展红色广场后期维护，及时对长廊宣传版面进行更新，并依托停翅港军部旧址纪念馆红色文化阵地和陈小教育活动场所，发挥好红色广场寓教于乐的作用。在红色广场外围，增加了8个人大代表工作典型的宣传栏，充分发挥人大民主监督作用。在今年的帮促项目认证上真正做到以市场为导向，结合本地区资源优势，科学认证，根据县统一部署，省经济薄弱村郭李、旗杆的2个帮促项目资金预计220万元拟与海口村粮食烘干项目合并，扩大规模以规模增效益。利用胡庄小学撤并后的资产和资源，将胡庄村帮促项目资金建设大型冷链仓储项目出租。
14.关于“发票报批不规范”问题的整改
整改情况：对所提出的问题发票全面排查，严格执行财政管理制度，规范发票报批手续，完善相关的财务报销要求、报销流程、报销规定等，包括财务票据的管理和使用、票据附件的规范、审核审批的要求、监管措施等，便于财务报销和管理。
15.关于“核销债务不慎重”问题的整改
整改情况：对已经核销的债务回头看，理清债权债务关系，重新核实、完善相关手续，今年以来，未发生随意核销债务的情况。
16.关于“公款存入个人账户”问题的整改
整改情况：已全面规范支持企业发展资金的发放，镇财政所严格、认真的核实，减少中间环节，由对公账户直接发放到相关企业或个人，今年来未发生支出企业发展资金打款给个人的情况。对村干部经手现金现象,严格按照村级财务禁止非现金结算的要求,对村组干部经手的所有财务收支均由银行账户进行结算。
17.关于“职能转移不合理”问题的整改
整改情况：收回公共卫生管理服务和城管队职能，明确镇机关部门负责人兼任城管队长，开展3次集中业务学习和廉政执法谈心谈话，做好城管队伍的政治思想教育和加强业务能力，杜绝违规收费问题再次发生。
18.关于“招标投标（询价）手续不规范问题较为突出”问题的整改
整改情况：已明确一名中层专职负责招投标工作，全镇所有项目由招标办统一扎口管理，规范全镇招投标及政府采购询价等程序。
19.关于“违规直接发包工程”问题的整改
整改情况：一是加强招投标制度落实，对各类工程进行科学研判，避免出现因招标时间延误工期，导致工程先进场施工的情况。二是严格查处招投标领域违纪违规情况，2024年，已对应招标未招标的问题立案处理4人。
20.关于“拆分项目规避招投标”问题的整改
整改情况：已明确一名中层专职负责招投标工作，严格按照招投标制度要求进行规范招标、发包工程，杜绝拆分现像，镇纪委今年在招投标领域立案处理4人。
21.关于“机关工作人员做工程”问题的整改
整改情况：已规范全镇工程招投标管理，所有工程达到招投标标准的一律按规定招投标后实施，杜绝机关人员随意承接工程现象。
22.关于“思想认识不够到位”问题的整改
整改情况：镇党委严格落实县《2024年全面从严治党主体责任季度工作清单》，每月常态化研究部署推进党建工作，定期听取工作汇报，对清单内容实行销号管理；班子成员每个月按照要求参加党小组会议，及时按规定参加支部组织生活。
23.关于“三会一课制度执行不够严格”问题的整改
整改情况：每季度由组织办组织各支部在镇政府会议室进行“三会一课”等相关材料互查互审，今年4月，举办一期“三会一课”材料互审活动，对发现的问题及时整改。各支部已明确专人负责党建工作并开展相关培训，今年3月份，开展党建工作培训一次，提升了党建材料负责人员的业务能力。今年发展党员对象22名，由镇组织办对发展党员情况严格把关，从严落实相关发展程序。对党费收缴情况“回头看”，陈集中学支部补缴了2023年应收未收齐的党费，村干部补缴党费500元。
24.关于“一度时期政治生态较差”问题的整改
整改情况：在县委坚强领导和县委组织部的关心指导下，陈集镇党委召开专题民主生活会2次，坚持完善谈心谈话制度，不断强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。目前，陈集镇政治生态风清气正，班子同志团结和谐，凝聚力、战斗力进一步提升。
25.关于“党委会议事规则执行不够规范”问题的整改
整改情况：坚持民主集中制原则，研究制定《陈集镇议事制度》《陈集镇“三重一大”事项集体决策制度》，凡属职责范围内的“三重一大”事项，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，召开党委会议集体讨论决定，充分发扬民主，保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行。
26.关于“民主生活会质量不高”问题的整改
整改情况：已召开党委会议对问题进行通报，并将按照民主生活会相关要求进行整改。今年3月份，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，会上通报上次民主生活会整改情况，并针对分管范围内巡察反馈问题进行剖析原因，提出整改举措，并进行批评和自我批评，达到了预期效果。
27.关于“干部队伍缺编断层现象突出”问题的整改
整改情况：今年新录用公务员2名、事业编制3名，补充了镇机关的编制人员，同时补充中层干部3名。根据实际情况，及时调整部门负责人和中层干部，今年5月份，调整在编人员朱明星同志负责民政办工作；各村（社区）目前逐步进行年轻干部更换，截至6月韦岳村已调整“80后”干部一名、旗杆村已调整“85后”干部一名、陈集社区已调整“90后”干部一名、停翅港村已调整“95后”干部一名。
28.关于“‘三超两乱’问题仍然存在”问题的整改
整改情况：2024年1月县组织部门已对13名中层进行批复认定；对陈集居委会书记兼任城管队队长情况予以整改，由镇指派人员担任城管队队长。开会要求村级党组织辞去“空头支委”并按照要求和流程重新进行选举。
29.关于“镇党委巡视巡察整改主体责任履行不到位”问题的整改
整改情况：召开4次专题研究会议，坚决扛起巡视巡察整改政治责任，坚持问题导向，紧盯巡视巡察反馈问题，加强统筹调度，确保件件有着落、事事有回音。深化标本兼治，立足管长远、见长效，切实抓好建章立制工作，有针对性地从制度上堵塞漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。
（二）仍需按计划持续推进的整改事项
1.关于“财政收入低位运行”问题的整改
整改情况：一方面全力确保实体企业税源。党政主要负责同志分别带队到各自挂钩企业调查、走访，积极帮助解决企业存在的困难，摸清企业生产经营状况，各帮扶企业按照实际经营状况，承诺每月按时缴纳税收任务。另一方面全面严查税收“跑漏”现象，今年5月份，明确班子成员专人牵头，对近2年全镇所有企业用电量和入库税收情况进行比对分析，对相关企业进行督促提醒，要求按规定应开尽开。
2.关于“重大项目推进乏力”问题的整改
整改情况：一是细化分解县下达的全年目标任务，出台《2024年全镇项目引建高质量发展实施意见》，把招商引资工作列入对各村居考核的重点工作。截止8月底，累计完成签约项目5个、开工项目1个、竣工项目2个，分别完成全年目标任务100%、33%、100%，在全县半年考核中招商引资工作取得全县一般镇第五的较好成绩。二是组织对2020年以来新招引亿元以上工业项目进行摸底，与质效不高的两个企业对接，帮助提升质效。
3.关于“存在急功近利现象”问题的整改
整改情况：深刻吸取万聿云计算项目教训，对所需要投资、借资的项目从严把关，近两年无借资情况，我镇明确专人和相关法律工作者，配合农发控股集团，对万聿云计算项目负责人开展民事诉讼，目前仍在积极追缴中。
4.关于“土地厂房利用率低”问题的整改
整改情况：今年新签约亿元以上项目任务数5家，目前已完成5家，占年任务数100%；新开工亿元以上项目任务数3家，目前已完成1家，占年任务33.3%；新竣工亿元以上项目2家，目前已完成2家，全部完成任务。通过项目招引，已大幅提高土地厂房利用率，目前对在手亿元项目信息再跟踪洽谈，力争再引进项目，进一步提高既有土地利用率。
5.关于“安全环保仍有弱项”问题的整改
整改情况：安全三同时完成情况：牧腾机械、集微轴承已完成，瑞斯曼近期与三方结清尾款完成文本，优佰佳、正马等企业已签订合同，确保年底前完成。对陈集镇工业园区内所有企业进行环保方面的检查和培训，将环保理念落实到每一个企业和员工心理。截至目前已对园区企业检查31家、110余次。强化畜禽养殖场粪污治理。镇生态环境办、副业办、兽医站负责对全镇63个小型以上畜禽养殖场、343户散养户畜禽粪污处理情况进行全面督查，推进粪污处理设施常态化运行和粪污治理实行“一户一档、一户一策”。对检查出的问题，第一时间交办并限期整改到位。
6.关于“侵害群众利益行为时有发生”问题的整改
整改情况：对前几年在环境整治中拆农户猪圈厕所的补偿款合计已兑付121.7万元。做好镇城管队队伍政治思想教育，紧抓政治思想水平；加强业务、素质培训学习，提升城管队伍的业务水平和形成良好工作作风。
7.关于“违规发放津补贴”问题的整改
整改情况：认真开展财务管理问题专项整治，对涉及机关个人违规发放的津贴补贴和差旅费及误餐补助对照财务报销凭据，按时逐人逐项进行清退。
8.关于“干部队伍干事创业激情不高”问题的整改
整改情况：今年5月份，已调整10名镇中层干部，培养了年轻干部走上中层岗位，有效提升了机关干部干事创业激情；2022年度绩效已发放至60%，适时继续发放。
三、下一步整改计划
一是继续紧抓不放，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好党纪学习教育，以党纪学习教育为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合学习贯彻二十届三中全会精神，加快建立健全相关制度规范，加快完善我镇相关工作制度体系。
三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好从严治党工作，进一步严明党的纪律，加强督查问责，加大违法违纪行为查处力度，真正做到以优良党风促政风、带民风，为实现各项工作迈上新台阶夯实组织保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-87831091；邮政信箱：陈集镇府前大道88号；电子邮箱fnxcjz@163.com。
中共阜宁县陈集镇委员会
2024年8月26日