根据县委统一部署，县委第一巡察组于2023年11月15日至2024年1月15日对我社区13个村（社区）党组织开展巡察工作，并于2024年4月1日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见，提出需要整改的问题即知即改，立行立改，截止目前，共计16个问题已整改完成。

1、关于“学习贯彻上级决策部署不到位”问题的整改

    整改情况：

（1）抓学习，形成制度。从6月份起，每月由社区宣传部门印发关于习近平新时代中国特色社会主义思想方面讲话、批示、论述、文献等方面内容。在每月20日党员集中活动日上由支部书记领学、领悟，并形成专题学习记录和音像记载，并负责每月一次专项督查、检查。

（2）严考核，重实效。一是组织专题补学补思。由宣传部门牵头，在6月底前对县委十五次党代会精神进行专题学习和讨论，对“四新”阜宁开展切合实际的讨论，形成记录和音像资料。二是印发习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话、重要批示学习资料，组织分发给各村居进行书记领学、领悟。同样在6月底、7月底分两次集中检查督查，并形成记录和影像资料。

（3）加强理论学习，通过制定学习计划，对“三会一课”记录进行按月检查，确保记录人员按时按要求记录。

2、关于“村组干部担当作为不够”问题的整改

整改情况：

（1）建立和完善绩效考核机制。将村干部的工作绩效与奖励挂钩，对表现突出的给予物质和精神上的奖励。对村干部的选拔和聘任，引入竞争机制，让有能力和有意愿的人能够脱颖而出，同时对工作表现不佳的干部进行调整或免职，上半年已对太平桥、北盛村、裴桥村支部书记予以调整，对双河、东盛部分班子成员进行调换。

（2）通过公开招标，已将孙利村闲置老村部对外出租，射河村废弃铁厂因涉及政策性关闭，相关补偿转行复垦政策村居没有权限答复，正与县政府相关部门对接落实处理。

（3）北盛、太平桥村超龄村支书已经按组织程序于2024年4月8日免职，并配备年轻同志担任村书记。由社区纪检办和督查办常态化对村居干部在岗在位和工作纪律进行督查考核，发现不在岗在位立即予以通报，视情节直至党政纪处分。

（4）太平桥村康居工程，已落实村居成立保洁公司，进行常态化的治理保洁，确保小区干净整洁，并对太平桥村班子予以重新调整，配备年富力强的同志充实到村居班子。

（5）多渠道落实村居集体性经营收入。排细排全村居闲置资产、荒滩、荒地、荒水、废弃堆堤、林地、溢出土地面积全部登记造册，对外进行发包或租赁，多渠道增加集体性收入。

（6）强化思想教育和责任意识。组织村干部参加思想政治教育，切实提高他们的责任感和使命感。

（7）发展特色产业。进行资源和市场需求调查，明确村内的自然资源、人力资源和其他优势。制定特色产业发展计划：根据调查结果，制定适合本村实际的特色产业发展计划。沿荡、裴桥、东盛、崔庄、双河村打造特色水产养殖，西片村居射河、太平桥、桥东、公兴居发展稻虾种植养殖，北片村居青南、孙利、三益、北盛突出大棚瓜果蔬菜种植。

（8）加强财务管理，突出村务公开，确保所有经济活动的透明度：定期向村民了解他们的需求和对村干部工作的满意度，及时调整工作策略。

3、关于“部分村居基础设施建设滞后，生态环境综合治理不到位，对乡村振兴政策的宣传和推广不全面，群众共同参与意愿不强”问题的整改

整改情况：

（1）射河村60年代拱桥已拆除，新桥已纳入高标准农田项目建设中，目前已建好。

（2）青南村平板桥无护栏且桥面破损严重的问题，村里正争取高标准农田建设指标，计划拆除重建。

（3）三益村六、七组主干道徐杨庄河桥桥面破损、栏杆损坏以及三益村石黄一组至徐杨一组水泥路损坏问题，已上报县交运局农路办，目前正争取2024年度农村公路路网维修和重建指标。

（4）太平桥村村部南侧桥梁护栏严重破损的问题，村内已落实重新安装护栏。

（5）射河村主干道路面破损严重的问题，村里已经针对坏损严重的路段，铺装沥青，维修加固，目前隐患已消除。

（6）青墩村主干道路面破损严重的问题，目前已完成招投标，已于6月份开工，对硕公线青墩段854米破损道路已拆除重建，消除道路安全隐患，青墩一、二组河及花舍无灌溉泵站村已上报纳入2024年冬季社区农田整改计划之中。

（7）加强各村居农村生态环境整治力度，完善制度建设，让生态环境治理常态化、日常化，让干部带头、群众积极参与整治之中，增强群众满意度、认可度。

（8）加大省级生态河道基础建设投入，突出河道监管工作，分工明确，落实村组干部责任，定期汇报分管河道管护情况，推进河长制长效治理。

（9）由环境办牵头，整治各种乱堆乱放现象，常态化督促村居即行即改，并将存在问题在工作群曝光，防止类似现象发生。

（10）出台环境整治相关文件，进一步明确村组干部职责，细化督查考核办法，纳入全年月度考核之中，推进农村环境治理工作，使农村环境得到长效管护。

4、关于“公兴社区信访量和12345平台问题居高不下，村组干部为民服务意识不到位，未能做到小事不出组、大事不出村，导致群众反响强烈”问题的整改

整改情况：

（1）对崔庄村干部张建琴组内鱼塘发包行为予以诫勉谈话，并责令按相关规定重新发包；对孙利村、双河村两位书记予以提醒谈话，督促其今后工作中兴办民生实事必须原自然村并重，统一规划，共同建设，坚持村民代表大会协商办事，把社会事业办好办实。对村组干部违规违纪行为，依法依规处理，1-6月份立案处理党员干部4人。

（2）对村组干部强化法纪法规、农村政策、新型农业科学技术、信访矛盾调处的学习和教育，邀请县纪委和县农业农村局领导对社区干部和村组干部开展专题法纪和农村政策讲座讲解，全面提升农村工作能力，适应农村工作需要。

（3）全面加强对信访工作的组织领导。全面实行责任包干，定期会办，限时办结，各类信访落实五位一体责任，做到各类信访小事不出组，大事不出村，矛盾解决在一线，消除在萌芽状态。今年4月份社区、村、组干部深入一线，主动下访，排查各类矛盾，主动解决群众合理诉求，共排查村民反映各类诉求100多件，把各类矛盾化解在前，预防发生在先。

（4）对每月12345平台反映的各类问题，分类交办，按月通报，对不能及时办结和群众满意度低的村居，予以通报批评，并在工作群公布各村居12345平台工单办结情况，推动群众反映问题及时办结。

5、关于“村务监督委员会未能认真履行好监督职责，相关制度执行不到位，未发挥应有作用”问题的整改

整改情况：

（1）对村务监督委员会条线人员强化法律法规、农村财务、农村政策、农村“三资”管理、党纪党规等方面业务知识培训，全面提升村务监督条线的整体素质。监委条线全程参与村居各项工作督查，农村财务审核把关，村居“三重一大”事项全程跟踪督查，村居干部日常行为的监管，凡是监管范围内的事情必须全程参与。

（2）突出对村务监督委员会条线人员的履职尽责的监督，对工作不负责，流于形式，不能发挥作用的予以调整。目前已调整村务监督委员会主任2名，并配备综合素质强的同志担任。

（3）对监督委员会条线加强监督管理，按相关程序配备双河村村务监督委员会主任，全面推进村务监督条线工作人员履责尽职。

6、关于“未进平台交易现象仍然存在”问题的整改

整改情况：

（1）对未进平台交易的发包土地进行全面摸排，承包人为党员干部的必须带头进平台重新交易，非党员干部承包的，全部落实所在地村书记和所在组组长的责任，责令当事人进平台交易，社区纪检办已约谈相关党员干部6人，督促其承包土地进产权交易平台并交纳管理服务费。

（2）明确专职人员从事农村产权交易工作，强化业务学习，提高专职工作人员能力和素质。在社区原农电所落实好产权交易新办公场地，严格按交易相关规范操作，村居明确经管员为专职产权交易操作员，并对产权交易的各项流程进行专职培训，明确规范各类要求。

（3）社区经管站对以前各类交易合同回头看，整理好相关台账，完善各类手续，装订成册，永久备查。

7、关于“村级财务管理不规范，经费支出随意性较大”问题的整改

整改情况

（1）进一步出台细化农村财务管理制度，突出财务规范化建设和管理，对违反财务制度和不规范财务管理的，一律不予入账，直至追究相关法律责任和党政纪责任。

（2）进一步强化对村居经管员的业务知识、法律法规、党纪党规、“三资”管理要求方面的学习，全面提升业务能力水平。

（3）对出现违反财经纪律的相关村财务问题，由经管站和社区纪检予以认真核查，根据调查情况，对相关责任人予以问责。

（4）对经管条线人员突出工作考核评比，以先进带后进，以先进促后进的办法，推动业务素质整体提高，对不能胜任工作，不能坚持原则的村组干部坚决予以调整，把工作能力强、业务精、公道正派、群众认可的同志充实到经管队伍，4月份对太平桥村经管员予以调整。

8、关于“工程款支出不规范的问题”问题的整改

整改情况：

（1）村居所有小工程项目一律按“三重一大”事项，由村两委开会落实研究，并对外公开招投标，严格执行工程建设的相关规定。

（2）村居所有小工程项目一律公开招投标，由村组干部、村监督委员会、党员代表、村民代表共同参与，全程监督工程全过程，并在村务公布栏长期公示，接受群众监督。

（3）对村居工程中存在违规问题已进行核查，对发现有违纪违规行为的村组干部，由社区依法依纪予以处理，没有问题的重新进行规范入账。

9、关于“打印费用较高”问题的整改

整改情况：

（1）严格依据农村财务制度规定，强化村组干部财经纪律学习教育，超标的或与事实出入较大的财务支出一律不予入账。

（2）对村组干部实行定额包干制度，实行结余奖励、超支不补的办法，督促村组干部带头节俭。

（3）对由个人承担的一切费用不得在集体账务上支出，如在集体账务上支出，一律按违纪处理。

（4）各村根据实际情况，对村居各类行为支出，规范相关标准，村组干部份内工作，必须亲力亲为，不得找人代做，并集体支付报酬。

（5）突出培养年轻后备干部，让学历高、懂电脑，愿意扎根农村的年轻同志充实到村居干部队伍中。鼓励村居自办办公设备，相应村居书面资料由村居自行打印，尽量减少去打印社打印。

（6）对裴桥、崔庄两村打印费进行专项审计，主要是两村无人会办公自动化，且创建文明村打印材料相对较多，公款征订非党报党刊一律由私人承担征订费用。

10、关于“部分村居集体议事不到位的问题”问题的整改

整改情况：

（1）规范村居议事机制。定期召开会议：建立固定的会议制度，要求村委会至少每月召开一次会议，重大事项及时召开临时会议，确保决策的及时性和有效性。所有会议都应有详细的记录，包括参会人员、讨论内容和决议结果，并对外公示，增加透明度和群众的参与度。

（2）完善干部队伍建设。针对干部空缺的问题，尽快组织补选或调整，优化干部结构。综合考虑干部的年龄、能力和专业知识结构，合理配置，引入能够使用电脑和网络的年轻干部，提高工作效率。定期为村干部举办培训班，提升他们的业务能力和管理水平，特别是在电脑和互联网应用方面的培训。目前，已对太平桥、北盛村新配村居书记，双河村、东盛村新配备村务监督委员会主任，空缺干部的东盛、裴桥等村也予以重新配备8名干部。

11、关于“‘抓党建促发展’意识淡薄”问题的整改

整改情况：

（1）强化党总支书记责任意识。明确各村党总支书记作为第一责任人的职责，包括党建工作的组织与实施。通过定期考核和评价，强化其执行。对于党建工作落实不力的党总支书记，明确责任追究机制，对表现不佳的进行提醒谈话，限期整改到位。

（2）规范党建工作文件。要求每个村居根据自身实际情况制定党建工作计划和总结，严禁抄袭。社区组织条线定期审查各村居的党务工作文件，确保其内容的真实性和有效性。

（3）规范“三会一课”和组织生活会开展。及时监督检查各村“三会一课”开展情况，不定期检查“三会一课”和组织生活会的执行情况，杜绝走过场和形式主义。

（4）提升民主评议党员工作质量。完善评议流程：确保民主评议党员工作的公开、公正和规范，制定详细的操作流程和标准。加强结果运用：评议结果应真实反映党员表现，对于表现不佳的党员有明确的改进措施和跟踪检查。

12、关于“大部分村居对发展党员程序不清楚，对入党材料把关不严谨”问题的整改

整改情况：

（1）规范党员发展程序，明确程序要求。严格执行入党程序和标准，明确各项程序要求，包括入党材料准备、支部大会程序等。加强培训和指导，社区组织办为村居党组织提供相关培训和指导，确保党员发展程序的规范执行。

（2）加强入党材料审核。对入党志愿书和其他入党材料进行严格审核，确保内容的真实性和规范性，杜绝抄袭和填写错误。完善支部大会讨论和转正决议的记录，包括发言记录、表决结果等，提高透明度和规范性。

（3）规范处分党员程序。明确程序要求：制定清晰的处分党员程序，包括讨论、宣布和记录等环节，确保程序的严肃性和公正性。对处分党员的讨论和宣布情况进行详细记录，并及时公开，突出警示和震慑作用。

（4）加强党员教育和监督。加强教育培训：开展针对党员的教育培训活动，加强其党性修养和法律意识，提高遵纪守法意识。加强监督检查：建立健全的监督机制，加强对党员行为的监督检查，及时发现和纠正问题，确保党员队伍的纯洁性和先进性。

13、关于“部分村组干部法纪意识不强”问题的整改

整改情况：

（1）常态化对村组干部进行法律法规、党纪党规、农村各类政策、农村三资管理等方面的学习教育培训，全面提升村组干部法纪意识和工作能力水平。

（2）村组干部在农村工作中依法依纪做好村居各项工作，依法依纪处理各类矛盾。

（3）挺纪在前，常态化开展四种形态谈话，做到防范在前、教育在前，苗头性的问题做到早发现、早教育、早处理，在村居党员活动日中常态化开展党纪教育。

（4）对违法违纪村组干部，发现一起查处一起，绝不手软，利用身边事教育身边人，通过惩诫一人达到教育一片的作用。

14、关于“上轮巡察指出，不同程度存在报销电话费、招待费、烟酒费等问题”的整改

整改情况：

（1）对相关村上轮巡察未整改到位的问题，责成所在村居立即落实整改到位，必须见人见事见结果，规范入账备查。

（2）对上轮巡察予以全面回头看，发现类似问题，立即落实整改，坚决杜绝假整改行为，对弄虚作假行为的相关责任人予以党政纪处分。

15、关于“上轮巡察指出，相关村存在违规发放误工补贴等问题”的整改

整改情况：

（1）对未整改到位的相关村居，由经管站牵头，组织财政、纪检等部门参与重新核对，予以重新补退，按相关规定退到位。

（2）对以不再发生类似补贴作为应付整改的村居，对存在的违规行为，立即落实相关责任人予以清退。

（3）对以各种理由和借口不予清退的党员干部，依法依规进行党政纪处分。

16、关于“上轮巡察指出，部分村居不同程度存在组织生活会未开展或开展不规范、三会一课制度执行不到位、发展党员程序不规范等问题，但本轮巡察发现，相关村居仍然存在上述问题”的整改

    整改情况：

（1）强化责任追究和问责机制。对未能有效执行整改措施的村居负责人进行问责，明确处理相关责任人，并采取相应的纪律措施。跟踪整改进展，定期检查整改效果，确保问题得到实质性解决。

（2）优化整改措施。对于组织生活会、“三会一课”和发展党员程序的整改措施，需要具体到每一项活动的操作细节，加强各村居之间的学习交流。

（3）加强监督和检查。增设临时检查和互相审查环节，强化对村居党组织活动的实地监督，确保各项党务活动严格按规定执行。

（4）增强党员教育和自我改进。加强教育培训：加强对党员和党务工作者的教育培训，提高他们对党的规章制度的认识和遵守程度。促进自我改进：鼓励党员和党务工作者开展自我批评和相互批评，培养勇于自我革新的精神。

（二）正在推进整改的问题

截止目前，共计1个问题正在整改过程中（各基本完成的问题），仍需深化整改。

1、关于“截止2023年4月，13个村居总负债1304.2万元”问题的整改

（1）各年度整改目标

2024年度整改目标实现13个村居化解债务390万元。

2025年度整改目标实现13个村居化解债务260万元。

余额村居债务在以后历年度予以消化直至还清相关债务。

（2）盘活资产资源，增强“造血”功能。要借助农村集体产权制度改革东风，排全排足优势资源，使资源变资产、农民变股东、资金变股金，大力招商引资。按照合作共赢原则,通过集体投资、农民入股等途径，深度开发集体水面、沟、堤、林、渠、路边等“四荒”资源，发展种养基地，休闲农业，将资源优势转化为产业发展优势，增加村级集体经济收入、增加农民收益。

（3）整合资金、招引项目，提升“输血”质量。利用上级下达项目资金，对村级发展产业进行扶持，使村集体都有不等收入的增加。最终达到带动农民增收，壮大村集体经济的目的。

（4）鼓励土地流转，发挥“带动”效应。推进集体用地使用权流转，依法经营土地资产，排查本村范围内村集体合法的非农建设用地，以使用权入股、租赁等形式与建设用地单位或其他经营组织合资经营，增加集体经济收入，获得长期稳定的收益。村集体将外出务工、经商的农户手中的承包田流转到集体，再统一对外公开发包，村集体获得收益，增加集体资产性收入。

（5）根据各村实际，积极向上争取资金。进入十四五后，中央、省、市扶持村集体经济发展的力度越来越大，社区将积极向上争取扶持，对照项目要求，根据要求来排查符合条件的村，争取项目资金，壮大集体资产，增加集体收入。

（6）制订村居债务化解的具体办法和措施，对负债进行分类处理，化解债务。

二、下一步全面推进整改计划

对村居债务过重，出台债务化解的具体措施和办法，进一步明确债务化解的时间，落实村居书记作为第一责任人的责任，实行挂图作战常态化落实，对其他巡察交办整改的问题，落实相关部门再次回头看，进一步完善各类制度和考核办法，堵塞管理上的漏洞，做好巡察整改的后半篇文章，达到标本兼治的目的，为村居今后各方面工作指明正确的政治方向。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话：0515-87651066，邮政信箱：224425，电子邮箱：2944796026@qq.com。

                              公兴社区党工委

                                    2024年9月5日