中共阜宁县档案馆支部委员会

关于十五届县委第四轮巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，县委第二巡察组于2023年7月11日至7月31日对县档案馆党支部开展了巡察工作，并于2023年11月3日进行了反馈。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

县档案馆党支部高度重视巡察整改，把推进县委巡察反馈意见整改落实工作作为头等大事来抓，根据《关于巡察县档案馆党支部的反馈意见》（阜巡发〔2023〕17号）、《关于做好十五届县委第四轮巡察整改落实工作的通知》（阜巡办发〔2023〕21号）等文件精神要求，专门成立了整改工作领导小组和办公室，3次召开专题会议研究整改落实工作，制定了《县档案馆党支部关于十五届县委第四轮巡察反馈意见整改工作方案》，针对反馈存在的6大类13个问题，建立了整改清单，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人，明确了完成时限，实行销号制度，逐条逐项抓落实，保证了整改事项事事有着落、件件有回音。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计12个问题已整改完成。

1．关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题的整改。

（1）学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记“档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业”重要论述认识不够系统全面。

整改结果及成效：一是扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义主题教育活动。2023年9月，我馆成立了主题教育领导小组及工作机构，制定了主题教育工作方案和学习计划，采取“集中学习”和“自主学习”相结合的方式，组织党员干部认真学习党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等文件汇编，着力提高同志们的思想政治素质。截至2024年1月，组织各类专题学习6次，研讨交流2次，现场学习1次，讲专题党课1次。二是多样化系统组织理论学习。通过理论中心组学习会议、党组织统一活动日、全馆干部职工大会及“学习强国”APP等多种形式，组织馆内同志认真学习习近平总书记视察江苏和盐城的重要讲话精神，持续深入贯彻落实习近平总书记“7.6”重要批示精神。

（2）依法治档、科学管档、规范建档与新时期要求存在差距。

整改结果及成效：一是组织干部职工系统学习《中华人民共和国档案法》《江苏省档案管理条例》等法律法规，学法守法用法。二是我馆于2023年12月12日举办了“2023 年全县专（兼）职档案员培训班”，指导全县各立档单位建档管档工作，讲解了归档文件整理细则、档案“三合一”制度和档案安全管理等业务知识，为全县依法治档、科学管档、规范建档打下坚实基础。三是我馆于2023年12月19日至29日开展了档案年检工作。以一年一度的全县档案工作检查为契机，指导督促各立档单位落实档案工作制度，规范档案管理。

（3）2020年县行政审批局批准新馆改造项目，至今未实质性开工。

整改结果及成效：一是与开发区海鑫新能源投资有限公司沟通协调，积极协助其办理新馆建筑的房产证。二是对新馆的消防和装修两个工程开展回头看工作，不断完善设计，做好招投标前的各项准备工作。

（4）档案整理未达到规定评价标准，吴滩、新沟、东沟等单位档案存在备考表要素填写不全、标签脱落等问题。公开档案和非公开档案划控界限不清晰，重保密轻开放，未能重视公众知情权，开放档案条目数未达到省业务建设评价要求，建国前档案开放比例在60%左右，未达到80%标准。

整改结果及成效：一是逐卷对吴滩、新沟、东沟的档案要素进行补齐，包括更换不锈钢钉，添加备考表，签署案卷整理人和检查人等。二是将检查档案要素的完整性纳入2024年档案盘点工作，在更大范围内检查馆藏档案的要素，并及时查漏补缺。三是在后续档案接收时，强化进馆档案的要素检查，确保符合规范再进馆。四是成立档案鉴定划控工作小组，做好建国前档案划控工作。目前，我馆建国前档案开放条目数量已由原来60%提高到目前82%，达到规定要求。我馆将不断提高档案开放工作水平，更好地满足全县人民群众的查档需求。

2．关于“意识形态责任制落实缺位”问题的整改。

整改结果及成效：一是加强对意识形态工作的领导，签定《领导班子成员意识形态工作责任书》，推动责任落实。二是召开意识形态专题工作会议，分析研判档案馆意识形态工作，加强防范措施，2023年开展专题会议2次，同时通过工作例会、谈心谈话等方式，强化正面思想舆论引导，牢牢掌握意识形态工作的主导权。三是党支部把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理。一把手带头抓意识形态工作，明确一名班子成员分管意识形态工作。四是把意识形态工作和档案业务工作相结合，抓好意识形态工作部署、检查，及时向县委宣传部报送舆情信息，按时完成党报党刊年度发行任务。五是在今年的主题教育工作中，我馆立足自身工作实际，创新主题教育学习形式，积极探索灵活多样、丰富多彩的活动内容，推动主题教育真正取得实效。

3．关于“档案征集推进缓慢”问题的整改。

（1）档案征集推进缓慢，未能结合实际，组织全县立档单位档案员业务知识培训。未能主动作为，根据新时期档案工作需求，列出征集重点。

整改结果及成效：一是2023年12月12日，县档案局、县档案馆举办全县专兼职档案员业务培训，88个立档单位共102人参加。本次培训会邀请了市档案专家和县档案馆业务骨干进行授课。二是计划每年组织1至2次档案业务培训。三是县档案馆围绕党和国家工作大局及工作重点、地方特色，列出征集重点：红色档案、重大活动档案如5.18活动、非遗档案等。

（2）1993-2013年大多数立档单位、机构改革撤销合并单位、离婚登记、2014年后出生医学证明、疫情防控等档案还未接收进馆，部分档案已经散失，不利于服务民生、丰富馆藏。

整改结果及成效：一是2023年12月底前，县档案馆共接收了中国人民银行阜宁县支行1993年至今所形成的9988件文书档案、212张照片档案和相应的扫描件，接收了精准扶贫档案2540件和相应的电子文件，确保了在机构撤销前档案全部进馆保存，解决了撤销机构档案接收与处置相关问题，保障了档案材料的完整性与安全性。二是12月份开展了一次档案年检，利用档案年检，做好各立档单位档案的检查指导工作，指导做好离婚登记、疫情防控、出生医学等档案的数字化工作，确保档案安全。三是计划每年定期抽查部分立档单位的档案安全工作，确保搬进新馆前档案的安全。

4．关于“存史作用发挥滞后”问题的整改。

（1）存史作用发挥滞后，馆藏档案资源类型单一，面塑、马良故里、大糕制作工艺等非物质文化遗产特色档案资源基本空白；载体不丰富，主要为纸质档案，照片、音视频、实物档案较少。

整改结果及成效：县档案馆主动加强与县文旅局沟通联系，积极做好非物质文化遗产档案资料征集工作。目前阜宁县22个非物质文化遗产项目电子档案资料已全部进馆。这批档案包含省级非遗项目11个、市级非遗项目11个，主要内容有非遗项目申报相关材料、非遗代表性传承人申报表、照片等。

5．关于“资政辅政缺乏成效”问题的整改。

（1）资政辅政缺乏成效，在党史学习教育、建党100周年等活动中，没有充分发掘馆藏红色档案和县域经济发展资源档案，高质量编研成果偏少，未能为县委决策部署提供有价值信息。

整改结果及成效：一是加强档案编研人员的业务培训，通过多种形式的培训，不断提高编研人员工作的能力业务素质。二是充分调动社会人力资源和财力资源。既要充分发挥馆内人员的专业特长，让其担任编研课题的负责人，参与编研的谋划工作；又要聘请有深厚文字功底和地方历史文化知识的已退休的老教师、老同志来担任编研工作。三是部门联手。与宣传部、党史办、党校、融媒体中心等部门联手编纂档案文献材料。目前，档案馆正在与重大项目中心对接，计划将每年5.18档案，包含项目资料、历年宣传资料、签约资料接收进档案馆。

6．关于“育人功能不够突出”问题的整改。

整改结果及成效：一是县档案馆参与了《新时代视角下档案馆展陈主题和内容设计创新实践研究—以盐城市档案馆新馆为例》课题研究。二是县档案馆在充分挖掘馆藏档案的基础上，撰写并发表了《左联作家阿英与根据地文化建设》《名作家阿英苏北创作<李闯王>》《信仰—怀念我敬爱的父亲王谭（上）（下）》等文章。

7．关于“主体责任未能有效落实”问题的整改。

整改结果及成效：一是严格落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设纳入年度工作总结及下年工作计划，馆领导班子每半年至少研究1次党风廉政建设工作，听取1次分管条线负责人落实党风廉政建设工作汇报，对党风廉政建设工作进行部署安排。2023年，我馆召开党风廉政建设专题会议2次。二是领导班子成员严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，每季度及时更新完善《阜宁县档案馆党支部主体责任工作清单》，每年馆主要领导与分管领导，分管领导与分管科室层层签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，责任落实到人。三是进一步做好廉政谈话提醒工作。根据县委安排，我馆开展了节前廉政约谈和民主生活会的谈心谈话。在话谈中，主要负责人与分管领导、分管领导与科室负责人都能结合自身工作实际，紧扣主题，直面问题，既谈工作又触及思想，既谈自身缺点又谈对方问题，进一步加深了了解，增进馆内同志的互信。

8．关于“财务制度未能有效执行”问题的整改。

整改结果及成效：一是加强学习教育。组织人员认真学习《阜宁县档案馆财务管理制度》、《阜宁县档案馆内部控制机制》等制度，进一步提高财务人员的业务水平。二是完善财务报销程序，报销的所有发票都必须附有规范的明细和清单，持续加强财务报销审核力度，杜绝劳务费报销凭证未附发放人员名册的情况发生。三是严格执行公务卡结算制度，严禁使用现金结算。四是严格执行公务用车管理规定，用车所有程序都在管理平台上完成，做到用车之前先申请，用车回场后及时登记，确保用车规范。

9．关于“巡察问题未能有效整改”问题的整改。

（1）巡察问题未能有效整改，党支部对上届县委巡察反馈问题整改工作跟踪督促不够有力，班子成员满足于就事论事，在举一反三、堵塞漏洞、建章立制上没有下真功夫实功夫。

整改结果及成效：一是建立健全馆内各项制度。今年以来，馆内根据工作实际，陆续出台了《阜宁县档案馆平时考核方案》《阜宁县档案馆预算绩效管理制度》《阜宁县档案馆学习制度》《阜宁县档案馆管理制度》等，真正做到了用制度管人、用制度管事。二是馆班子成员根据各自分工职责，对上届县委巡察反馈问题整改工作开展回头看，加大督促检查力度，完成好各项问题的整改工作。

（2）巡察问题未能有效整改，“档案资料归集进馆工作缺位、档案管理存在安全隐患”等问题没有彻底整改到位。

整改结果及成效：一是利用档案年检工作的契机，对各立档单位的档案保管情况进行了摸底。二是通过现场指导或QQ、微信等方式督促各立档单位强化档案安全意识。三是根据现有馆库条件，已安排专人做好库房十防，每日对库房机房进行安全巡查，检查线路和消防器材，及时排查消除安全隐患。四是通过空调、湿度机、排风扇等及时调整温湿度，提供档案最适宜保管环境。待新馆建成后，馆库环境将极大改善，档案安全保障更加有力。

10．关于“政治生活开展不严肃”问题的整改。

整改结果及成效：一是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等条例规定，严格执行“三会一课”等党的组织生活制度，制定详实的学习计划，严格按照计划落实。二是对党务工作人员开展专题培训，明确做好会议记录的相关要求，并由馆支部书记定期对记录进行检查，确保不再出现内容记录不全、不规范等问题。三是要求党课授课人员提前充分准备党课内容，书写党课课件，杜绝以党课代替理论学习的现象，2023年，我馆上党课4次。四是严肃党内政治生活。我馆严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等相关规定，坚持问题导向、认真对照检查，把批评和自我批评放在重要位置，高标准、严要求开好领导班子民主生活会。在2023年12月1日巡察整改民主生活会、2024年1月26日主题教育教育民主生活会上，馆主要负责同志代表县档案馆党支部作了对照检查发言，深刻剖析问题产生的原因，提出下一步整改措施及努力方向，并带头作个人对照检查发言，主动接受班子成员的批评。随后，其他班子成员逐个开展对照检查和相互批评，批评和自我批评务实恳切，达到了“红脸出汗”的实效，县纪委、县委组织部、县委第二巡察组相关同志到会监督指导。四是做好会议记录的归集工作，特别是在数字化过程中，确保馆内各项材料整理、保管规范。

11．关于“党员发展不规范”问题的整改。

整改结果及成效：一是按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求，严格落实发展党员计划、严格遵循发展党员原则、严格履行发展党员程序。二是对发展党员的档案资料进行认真自查，对涉及的入党人员材料进行了及时完善，确定了两名培养联系人。

12．关于“队伍建设成效不明显”问题的整改。

整改结果及成效：一是领导班子带头，组织馆内所有同志参加江苏省档案远程教育平台中的岗位培训课程学习，进一步提升馆内同志的档案业务素养，并实现带证上岗。二是组织开展全县专兼职档案员业务知识培训，档案管理科、征集编研科两位科长结合自身岗位实际作了报告，馆内所有同志全程在岗参加培训。在日常工作中，通过QQ、微信、电话及上门等方式，加强全县档案的业务指导。同时，积极协助县档案局做好全县各立档单位的年检工作，实现学用结合。三是严格实行签到签退、请销假等制度，每月定期通报考勤情况，机关工作纪律得到了有效强化和执行。同时，结合《阜宁县档案馆日常考核办法》，每季度末对馆内同志进行测评，并确定等次，激发了干部队伍干事创业的热情。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计1个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“设施安全存在风险隐患”问题的整改。

（1）档案馆办公楼老旧，承重量不达标，馆库、办公区域多处裂缝，地面、墙体多处漏水、渗水，部分年代久远档案有破损、锈蚀现象；档案馆安保监控视频存储达不到3个月标准要求；服务器机房缺少部分信息化安全设备，未配置光盘库、磁带机等离线备份设备，计算机缺少日志审计、漏洞扫描等安全设备，档案库房缺少恒温恒湿系统。

整改措施：一是加强日常安全巡查。在现有条件下，管理科安排专人每日对库房、机房、查档大厅等重点区域进行安全巡查，填写《库房巡检记录表》，及时利用空调、加湿器调控温湿度；更新消防器材，消除安全隐患。二是健全并严格执行档案库房安全管理制度，完善安全管理台账和库房温湿度记录，制定保障库房安全的应急预案。三是添置机房设备。增加采购硬盘，加大安保监控视频存储容量，确保可存储3个月以上。购买光盘库、磁带机等离线备份设备和日志审计、漏洞扫描等计算机安全设备。四是因现馆是使用老阜中食堂改建的过渡用房，存在诸多安全隐患，待新馆改建成功后能够解决档案库房安全问题。

取得的阶段性成效：一是安全隐患有效排除。针对现馆建筑老旧，墙体存在开裂、漏水等安全隐患的问题，管理科协同办公室对现馆风险点进行全方位排查和处理，联系专业维修人员对室内外易坏的管道进行了维修保护，防止冻坏、爆裂，针对库房墙体基部踢脚线在暴雨天易渗水的问题，做了防水补漏，并对排水系统进行清淤、修理。二是安全巡查常态开展。管理科安排专人每日巡察库房、机房，检查监控设施、管线开关、消防器材等，并做好温湿度登记。三是安全制度落实到位。有效落实库房管理制度，包括双人进库制度、人员出入库登记制度、档案出入库登记制度，时刻绷紧安全之弦。四是安保监控视频存储可达3个月以上。

（2）教育局、团县委、人行等70余家单位档案未能及时进馆，只能保存原单位，面临霉变、虫蛀、丢失等风险。

整改措施：一是通过微信、QQ、电话等多种形式，加大指导力度，督促70余家立档单位做好馆藏档案的保管工作。等搬进新馆时，按要求接收各立档单位档案进馆。二是协助县档案局通过年检，做好各立档单位的档案监督工作，确保档案质量，不发生霉变、虫蛀、丢失等风险。

取得的阶段性成效：一是12月份开展了一次档案年检，利用档案年检，做好各立档单位档案的检查指导工作，确保档案安全。二是计划每年定期抽查部分立档单位的档案安全工作，确保搬进新馆前档案的安全。

三、下一步全面推进整改计划

目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，我馆将深入贯彻落实县委关于巡察整改的各项工作要求，按照思想不放松、标准不降低、力度不减弱的标准，不断巩固和扩大整改成效，做好巡察“后半篇文章”。

（一）加强理论学习，增强政治意识。持续开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义主题教育活动，深刻领悟习近平总书记对档案工作的重要讲话和重要指示精神，切实增强政治意识与政治引领。

（二）全力抓好整改，确保落到实处。坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，做细做实巡察整改“后半篇”文章。对已经完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，以整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展。

（三）构建长效机制，巩固整改成果。把深化巡察整改与深化作风建设有机结合，不断健全和完善长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保发挥实效；对需要建立的制度，抓紧查漏补缺，防止制度漏洞进一步扩大；对不科学、不健全的制度，及时修订完善，杜绝问题反弹回潮，努力把巡察整改成果转化为履职尽责的强大动力，促进档案事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-87212763；邮政信箱阜宁县沿岗路86号；电子邮箱69840424@qq.com。

中共阜宁县档案馆支部委员会

                             2024年5月15日