中共阜宁县供销合作总社委员会

关于十五届县委第四轮巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，县委第三巡察组于2023年6月15日至8月3日对供销总社党委开展了巡察，并于2023年11月7日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

十五届县委第四轮巡察第三巡察组向县供销总社党委反馈三个方面29个问题，县供销合作总社党委高度重视巡察反馈问题整改工作，积极履行主体责任，全面抓好整改落实。召开党委会专题研究整改工作，成立了以党委书记、理事会主任徐强为组长的县供销总社巡察整改工作领导小组，设立专门办公室，具体负责整改工作的协调和实施。制定《县供销合作总社党委关于县委巡察反馈意见整改工作方案》，召开巡察整改专题民主生活会，明确整改责任、目标和完成时间，各分管条线主动认领问题，围绕存在问题对标找差，制定措施，抓好落实，做到全系统上下联动，共同发力，立行立改，确保所有反馈存在的问题逐个限期销号整改到位。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计17个问题已整改完成。

1.关于“工作思路不够开阔”问题的整改。

整改结果及成效：①分别召开党委会、机关工作人员会议，传达学习习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示和全国供销合作总社第七次代表大会精神，切实把习近平总书记对供销合作社工作的重要指示和全国供销合作社第七次代表大会精神贯彻落实到位；②已经出台2024年度供销社为农服务实施方案,并印发基层供销社贯彻落实，进一步塑造供销系统改革发展新格局，提升完善为农服务体系，切实推动为农服务工作落到实处。

2.关于“党委议事程序不规范”问题的整改。

整改结果及成效：①已经制定党委议事规则，落实列席党委会人员不参与研究事项的表决，进一步规范了党委会的严肃性；②已经落实定期召开党风廉政建设专题会议制度，进一步提升党风廉政建设质效，严明党风廉政建设纪律；③已经落实每季度召开财务和资产管理专题工作会议制度，研究部署和分析阶段性财务和资产管理现状，做到情况清楚、秩序规范；④已经落实每月召开党委会有研究讨论安全监管、化解信访等重要事项的议题，进一步提升了党委抓安全监管、化解信访工作的重视程度。

3.关于“民主生活会流于形式”问题的整改

整改结果及成效：①已经利用巡察整改契机，召开了1次巡察整改专题民主生活会，各班子成员针对自身存在问题进行了深入的检讨，围绕问题开展批评与自我批评辣味浓浓，起到了“提提醒、拎拎耳、红红脸、出出汗”的效果，彻底打破过去班子成员开展批评与自我批评流于形式的现象；②召开一次专题党委会，统一班子思想，分析工作形势，加强团结协作，提升班子的凝聚力、战斗力，坚强党组织的战斗堡垒作用，有效增强了班子成员在工作上敢于面对问题、勇于整改问题的勇气和魄力。

4.关于“监督机制不完善”问题的整改。

整改结果及成效：①组织廉政风险排查，对财务管理状况开展“回头看”，把近3年财务台账进行梳理，形成内部自查自纠整改小结，有效摸清财务现状，及时杜绝管理中仍然存在的风险，进一步规范财务管理秩序，锻炼和提升了财务人员业务水平；②出台县供销总社《资金管理办法》、《印鉴管理办法》，并在机关印发执行，进一步规范印鉴和资金管理秩序，落实切实可行的管理措施，规范内部控制制度，做到防范于未然。

5.关于“主动服务“三农”的意识较为淡薄”问题的整改。

整改结果及成效：①已经制定农民经纪人培训计划，2024年部署组织60人次的培训，主要将优先有强烈培训意愿的种植、养殖农户进行集中学习，逐步将农民经纪人培训覆盖全县各镇区，通过农民经纪人培训工作的开展，切实增强广大农民经纪人的为农服务本领；②发挥好祥顺秸秆专业合作联合社参与在全县秸秆综合利用中的领衔作用，组织机关业务人员认真学习了解祥顺秸秆专业合作联合社章程，熟悉其工作职能，清楚其工作职责，突出联合社参与服务专业社的指导作用，目前芦蒲已完成在新荡村秸秆收储设点，三灶正在跟踪落实之中。下一步将利用相关政策，最大程度扶持企业发展，帮助企业寻找市场，激出发最大的经济效益和社会效益，在乡村振兴服务三农中发挥好供销作用。

6.关于“大量资产未入账”问题的整改。

整改结果及成效：①现已完成与县财政局国资科对接，机关少记资产已于2023年11月入账，确保少记账资产得到了妥善处理；②财务审计科与资产经营管理科进行协调配合，对全系统社有企业资产进行不动产权登记，消除资产权益流失风险；对没有价值且无法入账的划拨土地以及因未确权而未登记入账的土地、房屋等资产，通过资产信息系统“资产配置”模块进行资产卡片登记，确保单位资产信息的完整性，并加强对固定资产的日常管理，真正做到账物相符。

7.关于“管理制度不严格”问题的整改。

整改结果及成效：①已经完成供销总社与集团总公司财务账目分类管理，供销总社与集团总公司财务审批手续已经得到区分，并严格落实规范流程，做到了财务账册政企分开和资金使用审批规范；②加强了财会人员的职业技能培训，严格票据审核把关流程，党委落实分管纪检、财务领导共同与财务科负责人差旅费报领人进行教育约谈，对多报支部分予以退回，同时在机关工作会上，向大家解读公务接待、差旅费、政府采购等相关报销流程及标准，坚决杜绝此类情况的再次发生，确保整改落实有效到位。

8.关于“会计业务水平偏低”问题的整改。

整改结果及成效：①对财务账册做到了分类装册、严格管理，强化财务人员专业知识学习，落实了通过年度继续教育、财务培训计划和参加会计职称考试等方式提升业务水平，并积极参加县财政局组织的专业技能培训，目前财务人员专业技能和业务水平已经得到明显提高；②已经落实供销总社和集团总公司规范现金日记账工作，对不规范账册已纠正整改，做到了日记账余额与总账余额结算一致。

9.关于“现金管理不规范”问题的整改。

整改结果及成效：①已经完成组织对财务大额现金使用问题进行“回头看”检查，现在违规使用现金现象已经基本杜绝，并落实每月结账前财务人员必须对经办的会计事项进行严格审核，做到财务工作流程规范有序；②集团总公司因历史遗留问题被法院冻结账户，缴纳税款、社保金及水电费时无法直接从银行账户扣款，由现金会计刷卡缴纳，存在月末余额较大现象，现已通过自查自纠整改落实到位，并做到财务凭证、会计资料归档前全面复核，确保不再发生责任问题。

10.关于“公务出差长期租用车辆”问题的整改。

整改结果及成效：①已经组织机关人员认真学习关于印发《阜宁县党政机关租用社会车辆管理办法》的通知，严格遵守租用社会车辆管理规定，制定供销社租用社会车辆使用管理办法，做到规范化使用租用社会车辆，进一步强化租用社会车辆管理办法的落实；②对不规范支付租车费用问题，已经召开办公室和财务审计科两个条线人员专题工作会议，进行深入自我检讨，做到立行即改，严格遵守租用社会车辆费用报销规定。

11.关于“经费发放分配搞变通”问题的整改。

整改结果及成效：已经召开专题党委会，针对存在的问题，班子成员已经在会上进行深入的讨论和自我反省，同时召开奖补资金专题检讨会，要求相关责任人在会上进行自我检讨，进一步严肃财经纪律。

12.关于“党的组织建设工作缺少科学谋划”问题的整改。

整改结果及成效：①每半年定期召开一次党建工作专题会议，制定年度党建工作计划，部署落实党建工作，并按照县总社党委领导班子党建工作联系点制度，分类指导党建促社建工作的开展；②针对基层支部现状，对党员进行合理分流，建立流动党员管理学习微信群，定期开展网上送学活动，使党员管理人散心不散，确保党员组织活动始终做到集中统一；③由于合东党支部开展工作条件受限制，已经于2024年2月撤销合东党支部，将原合东党支部划入到县供销大厦党组织，有效扭转了原合东党支部党员参加组织生活找不到“娘家”的被动局面。

13.关于“对基层党组织建设指导不够”问题的整改。

整改结果及成效：①调整优化了县总社党委领导班子党建工作联系点制度，并到联系点党支部指导党建工作，给基层党员上党课，跟踪督导基层党建工作规范化建设，指导各支部完善党建工作台账资料，做到记录规范；②针对新发展党员入党时间和支委会日期有变动问题，全面进行一次台账资料记录整理“回头看”，及时纠正错误问题的存在，做到字迹清楚、记录规范；③县总社党委于2023年10月已经作出撤销金利泰党支部的决定，将金利泰党支部工作划入供销大厦党组织；④县总社党委对供销大厦党总支书记和原党总支书记进行一次组织谈话和批评教育，要求进一步增强基层党员活动组织纪律意识，确保党员活动人员到位率得到有效落实，进一步推动了党建工作登台阶、上水平、出亮点。

14.关于“管党治党政治责任未抓深抓实”问题的整改。

整改结果及成效：①党委书记徐强同志与班子成员逐个开展谈心谈话，以此来加强班子成员的工作沟通，进一步提升班子团结协作能力和增强班子成员的政治意识、规矩意识及纪律观念；②对党风廉政自查报告中出现个人自称和其它年份内容的问题，对相关责任人员进行了组织谈话和教育批评；③利用党委会和党委中心组学习，广泛深入的开展分析讨论，检视问题，纠正错误，提高认识，进一步端正学习态度，并在以后的学习中长期坚持下去。

15.关于“选拔任用优秀年轻干部力度欠缺”问题的整改。

整改结果及成效：①加快干部队伍建设培养力度，党委将重点加强90后干部队伍建设培养，把有能力、有作为、肯干事的干部大胆推荐和使用起来，条件成熟一个提拔一个，有效改变了机关干部队伍青黄不接的局面；②今年通过省考招聘的1名编内人员，预计8月份到岗上班，形成优秀年轻干部不断进入的新局面。

16.关于“部分重点岗位长期空缺”问题的整改。

整改结果及成效：①党委加大年轻干部培养力度，锻炼全面素质的提升，能够独挡一面工作，目前黄洁同志已经主持财务审计科全面工作，下一步还将选聘财会专业人员充实和壮大财务工作力量；②多方面选拔对接培养干部，成熟一个使用一个，向县委推荐张学勇同志任监事会主任，党委将编内人员唐浩定岗到安监科，有效改变岗位空缺无专职工作人员的状况。

17.关于“招聘程序不规范”问题的整改。

整改结果及成效：①供销社2020年以来聘用的8名人员中，在特殊情况下进入的1名用工，规范了聘用手续；由集团总公司通过公开招聘进入的3名用工，有1名被解聘，另2名规范了聘用手续；由盐城市展舒劳务派遣的4名用工，已解聘2人，其余2人规范了劳务派遣手续；②针对此问题，已经召开专题党委会研究，下一步采用只出不进的办法逐渐消化解决；再因工作需要招聘人员，书面报请编制、人事、财政等部门审批，进一步规范招聘人员工作。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计12个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“为农服务体系不健全”问题的整改。

整改措施及成效：①完成制定新型农村现代流通服务体系建设规划，对现有农村现代流通服务体系进行梳理，从线上线下两个渠道推动农产品流通网络建设，加大优质农产品电商平台对接力度，目前已促成阜阳食品、豆轶坊、阜宁县沟墩禽蛋、九如食品、顶汁味红糖、孔荡大爱生态农场、益林酱油、硕集卜页等本地优质农产品企业入驻华东农产品交易市场、省社鲜丰汇等助农平台，重点突出了优势特色农产品的品牌效应作用；②加强与农民生产合作组织的深度对接，初步组建起供销系统社会化服务队伍，成立了县供销社会化服务公司，现正在部分镇区对接社会化服务项目，初步进行资源整合，今年在全县开展社会化服务试点工作，目前已在东沟、板湖、沟墩等地的农村综合服务社设立农村寄递物流服务网点，已建成镇级农资配供站48家，2024年全力冲刺50万亩的农药零差率配供目标，有效打通服务农民生产生活尚不畅通的“最后一公里”。

2.关于“基层社改革发展成效不佳”问题的整改。

整改措施及成效：①对东沟、沟墩两家基层社运营情况进行摸底调研，加强业务指导力度；利用东沟供销有限公司购置及租用的无人机，组建专业供销飞防队，年服务农田可超1万亩次，有效节约农民生产成本；沟墩供销有限公司在建成蛋品深加工生产线后，现已可稳定生产并销售咸鸭蛋、松花蛋等农产品；对郭墅、板湖、三灶3家基层社通过在系统内外积极寻求合作等方式拓展新的发展方向，拿出切实可行的实际举措，争取资产保值增值得到有效落实；②制定分步实施的规划蓝图，逐渐盘活老旧资产，对没有资产和开发难度大的基层供销社，积极和镇区村部联系，能置换的进行置换，能合作的合作，认真摸排寻找新的发展契机，2024年重点提升改造1家基层供销社，不断完善和巩固供销阵地建设，目前启动项目的前期审批手续正在办理之中。

3.关于“社属企业运行质效不理想”问题的整改。

整改措施及成效：①通过对供销大厦、农资公司和合东公司等社属企业的多轮调研，已经掌握面上情况，形成社属企业运行情况登记在册档案；②正在制定市场运营发展规划，计划分步组织推进实施；③已经形成初步社属企业运营管理制度，拟提请党委会研究通过；④打响社属企业品牌效应，激活企业市场竞争力，增强行业知名度，让每一个社属企业都产生经济效益，目前正在积极对接之中，将通过以点带面打响供销品牌效应。

4.关于“社有资产流失处置不力”问题的整改。

整改措施及成效：①已经加大与所在镇、村的积极沟通和协调力度，如果继续不见成效，下一步将进入司法程序；②市中级人民法院已经对供销物流大厦1-5楼拆除官司进行判决，维持县人民法院解除协议、恢复原状、承担占用期间租金的原判，现该租户还未撤离搬出，我社将积极主动的找其对接沟通，如果沟通未果，下一步将继续向县人民法院提起诉讼，请求强制执行法院判决；③已经通过多种形式进行公开招租，陆续有合作意向的商户前来洽谈，力争对外招商盘活，发挥应有的经济效益；④已经多次与原益林油脂厂相关人员对接，形成初步方案拟提请党委会研究通过；⑤凤谷供销社“三体两强”项目也在积极招商中，尽最快时间发挥应有的经济效益和社会效应。

5.关于“安全隐患较为突出”问题的整改。

整改措施及成效：①召开党委会，进行风险评估，制定整治方案，落实责任措施，由安全生产监督管理科牵头组织，资产经营管理科、财务审计科和各分工片区领导配合，投入一定的人力和财力，对损毁资产根据现状选择进行拆除或维修，有利用价值的采取招引项目改建，无价值的协调所在镇区纳入改造规划，对无法维修和无利用价值的落实防护措施，采用围挡、封闭、设置警示标志和拉警戒线等防护办法，并张贴出行安全提示，安排人员落实值班值守进行安全监管，对有户主的资产发告知书，劝说自行拆除，清除安全隐患，目前各项整改工作已在落实推动之中；②对益林轧花厂出租用于废品收购的场所进行评估整治，协调县有关职能部门和益林镇进行联合检查，对拒不进行安全整改的取缔经营资格，杜绝安全事故的发生，目前整改落实方案正在拟定之中；③对照巡察期间下发的立行立改通知书，再次组织对全系统老旧危房进行“回头看”整治，彻底把全系统安全生产责任隐患消灭在萌芽状态，目前正在拟定整改工作方案。

6.关于“股权投资收益少”问题的整改。

整改措施及成效：①按照《阜宁县供销合作社改革发展专项资金管理办法》，落实投资分红方案，做到集体利益不流失，目前整改落实工作正在开展之中；②已经对集团投资的11家企业进行梳理分类，确保有经营投资就有分红收益，未经营的企业实行注销，目前整改落实工作正在开展之中。

7.关于“风险防范意识淡薄”问题的整改。

整改措施及成效：①由发展规划科牵头组织，合作事业科、资产经营管理科、财务审计科配合，对集团投资的52家企业进行摸底调查，弄清状况，登记造册。目前发现占有股份31家，其中1家已经注销，2家倒闭，列入异常名录6家；企业构成类型主要三种类型：一是基层社有14家，二是传统经营项目存续至今的，如供销大厦、合东棉花、恒源轧花、苏可超市、苏农等8家，三是近10年内成立的6家，主要是电子商务、农资配供、秸秆、农产品流通，剩余为部分供销社、下属企业改制遗留问题，应注销而未注销，目前整改落实工作正在开展之中；②对有实际经营的企业，制定分类整改方案，做到跟踪监管，目前整改落实工作正在开展之中；③对无实际经营的企业取缔经营资格，核销挂牌，目前通过和企业法人联系，苏可超市有限公司正在准备核销的相关手续；④对上争取项目扶持资金使用情况进行认真评估，杜绝存在的法律风险漏洞，目前整改落实工作正在推进之中。

8.关于“漏管失管现象较为严重”问题的整改。

整改措施及成效：①财务条线每季度召开财务安全管理专题形势分析会，积极提出问题并开展讨论交流，增强财务安全意识，强化财经纪律，提升工作效率；②目前分管领导带头与行政审批负责科室、农商行多次对接，争取尽快解决秸秆账户无法使用的问题。

9.关于“往来款项清理不及时”问题的整改。

整改措施及成效：已经启动组织财务及相关科室人员对供销总社及集团总公司2022年资产负债表显示的往来账款进行认真梳理，进一步制定清理方案，列出明细账单。目前根据往来款清收方案，做好往来款清理工作，财务部门根据实际情况做好核销、调整账务工作。

10.关于“后备干部培养缺少规划”问题的整改。

整改措施及成效：①制定机关干部招聘计划，逐步落实人才引进工作，确保各科室至少有1名在编专职工作人员，目前推进计划正在拟定之中；②加大社属企业负责人培养力度，制定人才培养规划，采取基层推荐、社会招聘和引进人才三结合方式，大力选拔干部、使用干部，让有能力、有担当的人调整到企业管理岗位工作，彻底改变企业管理人青黄不接的局面，正在研究制定实施方案。

11.关于“编外人员占比偏重”问题的整改。

整改措施及成效：①优化调整机关各层级在编干部比例，结合干部到龄退休，请示协调安排干部进出交流使用，进一步解决科级干部比例重的问题，目前正在拟定实施计划；②统筹配备机关各科室编外人员比例，提出编外人员逐年减少计划，进一步解决编外人员比例重的问题，目前已经启动落实推进工作，有1名老同志正常退休，有3名编外人员被解雇离职。

12.关于“聘用对象不合理”问题的整改

整改措施及成效：①已经召开专题党委会，进行反省自查，列入问题整改，重新完善规范用工手续；②对退休返聘人员，重新签订规范的用工合同；同时加快年轻干部培养步伐，确保做到1年内实现以老带新，新老交接。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，共计0个问题尚未启动整改。

无

（四）交办信访件办理情况

无

三、下一步全面推进整改计划

1.关于“为农服务体系不健全”问题的深化整改。

在前期推进完成整改的基础上，2024年11月底前全力冲刺完成50万亩农药零差率配供任务，有效打通县供销社服务农民生产生活尚不畅通的“最后一公里”。

2.关于“基层社改革发展成效不佳”问题的深化整改。

在目前推进完成整改的基础上，2024年11月底前重点完成提升改造陈良供销社，目前启动项目的前期审批手续正在办理之中，全系统的基层供销阵地建设将在逐步改造提升中得到不断完善和巩固。

3.关于“社属企业运行质效不理想”问题的深化整改。

2024年4月完成制定市场运营发展规划，分步组织推进实施，形成成熟的企业运营管理制度，2024年5月全面启动整改落实工作，2024年11月初见经济效应。

4.关于“社有资产流失处置不力”问题的深化整改。

2024年底前，收回羊寨镇孔苏村、陈良丹平村被无偿占用的农村综合服务社资产，解决供销物流大厦久拖不决的官司，完成供销大厦三楼闲置资产整体出租，发挥凤谷供销社“三体两强”项目应有的经济效应。

5.关于“安全隐患较为突出”问题的深化整改。

2024年12月底前，安全生产监督管理科牵头，资产经营管理科、财务审计科配合，完成组织全系统安全隐患较为突出问题的整改，下一步将投入一定的人力、财力，分类推进清除安全隐患整改到位，对益林轧花厂出租用于废品收购的场所协调县有关职能部门和益林镇进行联合检查，不符合安全规定坚决取缔经营资格，对照巡察期间下发的立行立改通知书，再次组织对全系统老旧危房进行“回头看”整治，彻底把全系统安全生产责任隐患消灭在萌芽状态。

6.关于“股权投资收益少”问题的深化整改。

2024年3月完成制定投资分红方案，2024年6月完成兑现对郭墅供销合作有限公司、绿通电子商务有限公司和集团公司投资的其它有实际运营企业股份分红的收取，对未经营的企业完成注销工作。

7.关于“风险防范意识淡薄”问题的深化整改。

2024年6月底前，完成对集团投资的52家企业中无经营的企业取缔经营资格、核销挂牌，对有经营的企业跟踪推进整改落实到位，并认真评估争取的项目扶持资金使用风险，杜绝法律风险漏洞。

8.关于“漏管失管现象较为严重”问题的深化整改。

已与金融监管局、市场监管局、行政审批局、农村商业银行取得多次对接，目前相关手续正在完善，下一步重点由分管财务领导牵头，与律师、农村商业银行工作人员一起到原法人代表王伏川服刑的监狱找其本人进一步完善法定签字手续，在2024年6月底前完成解冻长期无法使用的账户资金。

9.关于“往来款项清理不及时”问题的深化整改。

截止目前，已按照2022年资产负债表往来款12万元，按照清理方案落实整改，下一步将加大清理力度，对未完成的继续跟踪推进，力争在2024年6月底前清理完结。

10.关于“后备干部培养缺少规划”问题的深化整改。

2024年11月底前完成各科室配备在编工作人员不少于1名，调整有能力、有担当、懂企业管理的人员充实到企业管理岗位锻炼提升，有效改变企业接班管理人青黄不接的局面。

11.关于“编外人员占比偏重”问题的深化整改。

2024年3月底前出台编外人员占比偏重问题整改方案，提出编外人员逐年减少计划，在去年退休1名、解雇3名编外人员的基础上，2024年11月底前将集团人员再减员1－2名，确保编外人员比例不高于编内人员。

12.关于“聘用对象不合理”问题的深化整改。

在前期推进完善规范劳动用工合同的整改基础上，2024年11月底前完成招录选调1名年轻干部入职，完成以老带新，新老交接工作任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87212124；邮政信箱：阜宁县上海路409号；电子邮箱fngxs@163.com。

                     中共阜宁县供销合作总社委员会

                                2024年5月15日