中共阜宁县水务局委员会

关于十五届县委第四轮巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，县委第二巡察组于2023年5月22日至7月10日对水务局党委开展了巡察，并于2023年11月3日进行了反馈。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈意见中指出的问题，县水务局党委高度重视，充分认识巡察整改的重要性和必要性，按照《关于做好十五届县委第四轮巡察整改落实工作的通知》（阜巡办发〔2023〕20号）要求，立即成立县委第二巡察组巡察水务局党委问题整改领导小组，由党委主要负责人任组长，分管负责同志任副组长，党委班子全体成员、局其他科级干部和各支部、各科室、各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，承担日常工作，并指定由局办公室承担巡察整改综合协调和督办落实工作。

二、整改落实情况

巡察反馈意见中指出4项35个问题，已完成整改23件，正在整改12件，立案处理14人，第一种形态处置27人。

（一）已整改完成的问题

1.关于“学习党的二十大精神不深入”问题的整改。

整改结果及成效：坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，将党的二十大精神作为指导水利事业长远发展的重要抓手，强化理论学习，提高思想认识。一是完善会议制度。每月召开2次党委会，将学习习总书记重要讲话精神作为第一议题将理论学习贯穿学习全过程。二是强化学习成效。班子成员制订计划每年参与学习讨论和交流发言不少于6次，撰写心得体会和调研文章不少于1篇。

2.关于“贯彻习近平总书记‘绿水青山就是金山银山’的发展理念不全面”问题的整改。

整改结果及成效：坚决贯彻落实总书记关于系统治水的重要论述，强化前瞻性思考，围绕总书记提出的“十六字”治水方针系统性研究，推进水利专项规划编制进度，推动落实河湖生态治理理念。一是组织理论系统学习。去年12月局党委主要领导带头、全体班子成员在系统内开展习近平总书记“十六字”新时期治水方针的专题学习，各支部在党员活动日时重点学习，用“十六字”方针武装每个人的头脑，学以致用，提高做好水务工作的能力和水平。二是推进专项编制进度。明确局规划基建科统筹基本建设条线、农村水利条线、水资源管理条线、防汛抗旱条线等水利专项规划编制工作，确保规划编制进度一致、目标一致。三是开展一河一策编修。结合市水利局相关要求，对一河一策进行重新编修，目前该项工作已完成。

3.关于“坚持‘山水林田湖草沙冰’一体化保护和系统治理不扎实”问题的整改。

整改结果及成效：一是强化河长制工作。加强对农村河道的长效管护及督查工作，成立专门的管护组织，完善督查考核机制，每年度对管护不力的管护员予以处罚或更换。二是实施城市活水工程。投资1100万元，拆建胜利河北闸站、北京河节制闸，改建南城河闸站、胜利河南闸站，维修加固城北大沟东闸站、川里河北闸站、沿岗河北闸站、阜坎河北闸站，工程建成后极大提升城区排涝、城市河道活水能力。

4.关于“乡村振兴水利基础夯得不实”问题的整改。

整改结果及成效：一是争取项目实施老旧水利设施改造。将吴滩、陈良、沟墩等镇区纳入中型灌区改造项目范围，正在向水利部、省水利厅争取中型灌区项目，待项目批复后立即组织实施。二是落实责任夯实镇区水利基础。县河长办落实镇、村级河长加大巡河力度和频率，加强禁止翻耕种植宣传力度，并将定期开展检查、考核，强化监督管理，防止违规种植行为反弹。

5.关于“落实安全生产责任制存在差距”问题的整改。

整改结果及成效：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全意识，筑牢底线思维，对“微隐患”及时出手，防患于未然。一是健全学习制度。局党委中心组将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为中心组学习重要内容，逢会必提，筑牢思想防线。二是充实专业队伍。落实局安监科组织水务系统安全生产负责人参加安全生产学习，提升队伍专业能力，满足安全生产监管需求。三是强化隐患整治。渠南灌区项目建设处组织对所有闸站进行排查，对存在问题部分已责令施工单位立即整改，目前已整改到位。

6.关于“党委对意识形态工作未引起足够重视，对新时代水务系统意识形态工作严峻复杂形势认识不足等”问题的整改。

整改结果及成效：一是提高思想重视。组织局党委班子学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等，落实党委一年两次召开专题会议，研究意识形态工作。二是强化责任落实。已落实局挂蹲领导，每年2次到挂蹲单位，督查指导局属单位干部职工意识形态落实情况，通过增加案例引导、现场教学等方式，增强全系统对新时代意识形态工作严峻复杂形势认识。三是开展廉政回头看。对领导班子个人述职述廉材料进行全面回头看，通过自查自纠完善意识形态内容，确保杜绝此类问题发生。

7.关于“党委履行从严治党主体责任韧劲不足”问题的整改。

整改结果及成效：明确要求班子成员对分管条线严把关口、负起总责，对巡察发现的违规行为立即处理、责任到人，对单位负责人、财务人员加大法律法规培训力度，强化内部审计监督确保不再出现类似情况。

8.关于“派驻监督作用发挥不够全面”问题的整改。

整改结果及成效：强化主动监督，进一步完善“三重一大”专项会办机制，建立跟踪督查机制、强化事中、事后监管；对聘用人员、水利工程、项目资金等方面开展深层次监督，建立12345平台信息研判机制，多渠道收集案件线索，建立财审专项审计机制，畅通信访渠道。

9.关于“重点工程建设不规范”问题的整改。

整改结果及成效：一是严格执行招标制度。对重点工程建设中存在相关问题的主要负责人进行谈话提醒，主管业务科室强化工程建设监管，规范招投标，严格执行招投标相关制度。二是存在问题及时整改。渠南灌区2021年度续建配套与现代化改造项目开工后受清障及疫情影响，导致工程工期延期，后又因绿化树木规格不达标进行整改，目前已整改到位。三是强化招标制度学习。业务科室继续加强对《江苏省水利工程建设项目招标投标管理办法》（苏水规〔2019〕5号）、《盐城市水利局关于进一步规范农村水利重点工程招投标管理的通知》（盐水农〔2022〕1号）等文件学习。

10.关于“小微工程建管不到位”问题的整改。

整改结果及成效：强化农业水价综合改革补助资金、农田水利维修养护资金等项目资金管理，组织第三方审计单位做好审计工作，同时加强对各水务站做好小微工程建设管理工作的业务指导。

11.关于“风险防范机制不健全”问题的整改。

整改结果及成效：约谈项目招标代理公司，要求招标代理公司提高思想认识，加强法律法规及业务知识学习；在以后农水工程中通过公开招投标择优选择业务能力强、综合素质高的招标代理公司。

12.关于“为民服务责任不强”问题的整改。

整改结果及成效：一是提升为民服务质量。对县12345平台交办的投诉件进行全面回头看，剖析逐年增加原因，对投诉件进行分类，督促涉及的单位（科室）履职尽职。局办公室牵头对局属各单位（科室）负责回复平台人员进行培训，提高办件质量和效率。二是加快工程建设进度。2022年度渠南灌区改造三灶东湾北站、刘坎港闸站已完工，目前已可正常使用。三是强化防汛物质保障。进一步落实各镇区防汛物资储备责任，县防指中心加强督查，确保2024年汛前各镇防汛物资储备到位。

13.关于“履职尽责意识淡薄”问题的整改。

整改结果及成效：一是加强队伍建设。组织工作人员积极参加省厅、市局的业务培训，提高业务人员水利专业知识，提高业务水平；局系统内部也常态化举办培训班，对水务站人员进行培训；督促设计单位深入实地勘察，提高项目设计深度。二是提升责任意识。强化政治教育管理，持续开展“四风”整治，树立重实干、重实绩的用人导向，打造一支“政治坚定、业务过硬、素质优良、结构合理”的水务干部队伍，树立良好形象。

14.关于“专项资金使用不到位”问题的整改。

整改结果及成效：加强对单位负责人、工程专业技术人员、财务人员的业务培训，并强化专项资金使用管理。对照合同和项目实施进度，有序拨付专项资金，做到工完账清。

15.关于“固定资产管理不到位”问题的整改。

整改结果及成效：我局已对各单位资产重新盘点，摸清家底。对资产出租收入强化管理，解缴县财政，对单位负责人和资产管理人员强化业务培训。

16.关于“党建基础工作不扎实”问题的整改。

整改结果及成效：严肃党内生活，党委班子带头讲好专题党课，专题民主生活会班子成员认真剖析见人见事。局属各支部继续加强执行“三会一课”制度，班子成员带头履行“一岗双责”，全面落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、述职评议等组织生活制度，建强支部，管好党员。

17.关于“专业人才青黄不接”问题的整改。

整改结果及成效：一是增加专业人才招聘。每年公开招聘专业技术岗位工作人员5名以上，增加年轻人才储备，2024年人才引进4名、事业单位招聘5名，招聘工作正在进行中。二是加大干部培养力度。定期组织水利业务知识培训，增强专业能力，拓宽工作思路，保持干部队伍活力，解决队伍青黄不接的问题。

（二）正在推进整改的问题

1.关于“‘节水优先’效果不够明显”问题的整改。

整改结果及成效：提升节水宣传的深度和广度，优化节水型载体创建结构，督促重点用水单位和企业强化节水，提升水资源节约利用率。完成2024年3月22日“世界水日”“中国水周”宣传工作，加强与县文广旅局、县融媒体中心等单位联系，推动节水宣传方式推陈出新，方法丰富多样。

2.关于“‘空间均衡’布局不够合理”问题的整改。

整改结果及成效：已加强对废黄河沿线等重要流域供需关系研究，保证农业灌溉用水。2023年10月省水利厅委托淮安水利设计院编制了《废黄河水利枢纽及相关工程调度方案》，方案落地将极大缓解废黄河沿线资源性缺水供需矛盾突出问题。

3.关于“‘系统治理’统筹不够全面”问题的整改。

整改结果及成效：提升建管并重意识树立，深化水管体制改革，打造更多幸福河湖样板，提高农村生态河道覆盖率。完善水管机制，实行管养分离，建立合理、有效的竞争机制和分配激励机制，强化人才队伍建设，健全各项规章制度，加大维修养护经费投入，规范维养主机泵、高低压设备、金属结构、辅助设备、建筑物等，并进行及时有效的监督和管理。

4.关于“‘两手发力’用力不够平衡”问题的整改。

整改结果及成效：强化“看得见的手”和“看不见的手”协同发力，加快建成水资源资产产权制度，吸引社会资本参与水利建设。一是探索重点领域水权改革。在用水总量超过控制指标的地区，开展农业与工业、生活用水有偿交易制度。通过水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和节约保护。二是吸引社会投资参与水利建设。通过深入学习、宣传并转发《江苏省水权交易管理办法（试行）》，加强社会公众、企事业单位等对用水权交易的了解，引导更多社会资本参与水利建设。

5.关于“指挥中心未能真正发挥牵头作用，应急预案不科学不实用，未能结合防洪实际及时调整等”问题的整改。

整改结果及成效：一是完善防汛预案。委托盐城水利设计院编制修订了有关应急预案。二是完成隐患整改。对2023年汛前检查出的34座病险涵闸督促镇区已维修保养到位；2座流域老旧涵洞已纳入2024年度渠南灌区改造项目中拆建；总渠堤防及沿线老化的建筑物由省水利厅正在组织实施除险加固；城市防洪正在实施拆建崇大港闸站、南城河闸站、利阳河闸站等城市防洪闸站，改造川里河北泵站、沿岗河泵站、新阜坎河泵站的机电设备。

6.关于“水利为民履职能力提升不快”问题的整改。

整改结果及成效：一是强化农业水费政策宣传。强化对全县各镇区村级水费计收人员进行规范化培训，提高农业水费政策认识。二是规范水费征收。及时下达水资源费缴纳通知单，提高征收工作效率，对我县水资源费做到依法征收、足额征收。三是健全河道长效管护机制。县河长办强化督查考核力度，加大镇村两级河长和管护员巡河治河次数，确保处置河道问题实现县、镇、村三级联动。四是保护传承水文化。按照市、县统一部署要求，强化范公堤等水文化资源保护，结合水利风景区申报建设，让水文化遗产不断焕发新的生机和活力。

7.关于“廉政教育成效不明显”问题的整改。

整改结果及成效：一是开展专项整治。通过工程领域专项整治活动，开展条线廉政风险点排查活动，去年11月份排查结束，12月份建章立制。二是深化廉政教育制度。坚持会前廉政10分钟教育制度；针对210、510以及特定假日开展相应廉政教育大会，结合条线案例，以案促改，以案促廉，达到处理教育一体推进。

8.关于“扛起新使命动力不足”问题的整改。

整改结果及成效：一是提升党建工作。发挥党建引领作用，坚持把党建工作和水利工作一起谋划、一起部署、一起推进，局党委每年4次对党建工作进行专题研究和部署。二是强化“一岗双责”履行。班子成员严格落实“一岗双责”，带头严守党纪党规，带头执行“三会一课”等各项制度，每季度一次到分管部门和挂蹲单位督查指导党建工作。三是加强队伍建设。按照“看得出、站得出、豁得出”的要求，切实加强领导班子建设，发扬水务部门埋头苦干、勇于奉献、团结协作的一贯传统，不断增强进位争先意识。四是建设精品工程。加强工程建设管理，在建工程争创精品工程。

（三）尚未启动整改的问题

无

（四）交办信访件办理情况

无

三、下一步全面推进整改计划

对于仍需深化整改事项，局党委将强化统筹领导，压实分管责任，按照整改时间节点，督促相关条线尽快将问题整改到位。

一是把政治建设摆在首要位置。进一步提升政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想行动统一到中央决策安排和省市县委工作要求上来，坚决扛起管党治党重大政治责任。

二是把抓好党建作为最大成绩。健全局党委抓党建工作机制，综合运用述职、考核、督查等方式，推进党建工作抓在经常、严在日常，着力构建层层抓落实的工作格局，推进巡察整改主体责任落地落实。

三是把纪律规矩作为底线保障。严格落实中央八项规定精神，带头落实“第一责任人”和“一岗双责”责任，坚强问题导向，瞄准尚未完成整改问题，不处理到位绝不停止，不整改彻底誓不罢休。

四是把整改成效作为检验标准。把做好整改“回头看”与全局当前着重工作结合起来，工作再深入、成效再抓实，切实把整改成效进一步体现到水务建设上来，努力汇聚项目建设、强村富民、生态和谐的强大合力，奋力开创阜宁水务发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话：0515-87296506；地址：阜宁县阜城大街72号；电子邮箱：slj87296506@163.com。

       中共阜宁县水务局委员会     

                  2024年5月15日