中共阜宁县农业农村局委员会
关于十五届县委第四轮巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，县委第五巡察组于2023年5月4日至6月30日对农业农村局党委实施乡村振兴战略情况开展了专项巡察，并于2023年11月8日进行了反馈。根据党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改相关情况予以公布。
一、组织推进情况
巡察反馈意见中指出4大项8类13个问题，农业农村局党委高度重视，全面履行巡视整改主体责任，坚决把巡察整改工作作为重要政治任务，对县委巡察反馈意见指出的问题诚恳接受、照单全收，严肃认真做好整改落实各项工作。一是旗帜鲜明讲政治，以更高站位谋划推进巡察整改落实。巡察反馈意见后，局党委坚持从思想和行动上高度重视，多次召开会议、组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央和省、市、县委关于巡视工作的相关文件精神，切实增强做好巡察整改工作的自觉性和坚定性。2023年11月20日，局党委召开领导班子会议，认真、过细研究部署巡察整改反馈意见整改落实工作，制定整改方案、明确整改方向、细化整改措施，确保责任落实到位。强调要坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期一项重要政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动，以高度的政治自觉做实做好巡察整改落实工作。二是正身率下勇担当，以坚决态度压紧压实巡察整改责任。局党委成立落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组，由局党委书记、局长陈学建同志任组长，履行巡察整改第一责任人职责，切实从组织层面压实对巡察整改工作的组织领导；局党委副书记、副局长戴炳硕同志任副组长，党委班子全体成员，局其他科级干部，各支部、各科室、各单位负责人为成员。针对县委巡察反馈意见，落实各级整改责任主体，层层压实工作责任；明确各阶段、各环节整改目标，环环压紧工作时限；发挥内部监督和派驻监督的职责功能，层层推进整改落实。各分管领导认真履行“一岗双责”，坚持守土有责、守土尽责，主动认领问题、强化协调配合、带头整改落实。各党支部，各科室、各单位负责人主动担责、积极作为，细化整改措施，逐项抓好整改。构建上下协同、整体联动的工作格局和横向到边、纵向到底的责任体系。2024年1月3日，局党委召开巡察整改专题民主生活会，党委班子全体成员和参与分工的领导干部对照县委巡察反馈意见，联系个人思想、工作和作风等实际情况，逐项深入查摆问题、深刻检视剖析，明确整改方向和整改举措，为推动县委巡察反馈问题整改到位、加强班子队伍建设进一步夯实了基础。集中整改期内，局党委先后3次召开会议，听取整改进展情况汇报，研究部署整改专项工作，要求做到集中整改、系统整改，强化整改成果转化运用，切实做好巡视“后半篇文章”。三是内抓外督促整改，以从严从实监管推进巡察整改工作。对照县委巡察组反馈的13个具体问题，认真起草《落实县委第五巡察组第四轮巡察反馈意见整改工作方案》，经多轮修订完善，最终提请局党委研究通过。局党委会不定期听取巡察整改进展情况，研究解决存在问题。整改工作领导小组办公室认真履行监督责任，充分发挥问题协调和工作统筹作用，采取点对点方式进行跟踪督促，做到定期梳理、研判、督导。同时，局党委认真开展监督检查，严格实行清单管理和台账销号制度，推动各条线、各科室、各单位落细落实整改工作。对需要建章立制的，立即研究制定，努力形成相互衔接、相互配套、链条完整的长效机制，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里。严把整改落实质量关、检查关，建立台账管理、情况反馈、督促检查、责任追究等机制。加强整改过程管控，从任务安排、工作部署、责任落实到整改进展、最后结果，每个环节都全过程留痕，落细落小、见事见人，整改一个、销号一个、巩固一个。严肃整改纪律要求，对整改不主动、不积极、不担当、不负责的，特别是对边改边犯的，严肃追责问责，确保整改工作不走过场、不摆形式、取得实效。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计10个问题已整改完成，尚有3个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），预计2024年11月整改到位。
（一）已整改完成的问题
1.关于“贯彻落实新思想新理论不深入”问题的整改。
整改情况：一是加强理论学习。党委中心组召开专题学习会议，全面系统学习2023年中央农村工作会议和《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》《中共江苏省委 江苏省人民政府关于学习运用“千万工程”经验加快建设新时代鱼米之乡的意见》等相关会议和文件精神。二是开展专题讨论。多次就乡村振兴工作召开局各条线工作座谈会，牵头起草、印发县委1号文件《关于学习运用“千万工程”经验落实农业现代化走在前重大要求有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，聚焦乡村产业发展、宜居宜业和美乡村建设、强村富民等重点工作，以重点突破带动“三农”整体工作跃升。三是强化工作指导。局领导班子带头深入调研农业龙头企业、农村人居环境整治提升等农业农村重点工作进展情况，用脚步丈量民生，问计于民、问政于民。多次召开全县农村人居环境整治现场会，设立周六“大扫除日”，开展农村人居环境镇级互查工作，建立红黑榜名单，公布农村人居环境整治示范村10个、先进村9个，稳步推进宜居宜业和美乡村建设。
2.关于“进位争先意识弱化”问题的整改。
整改情况：一是强化责任担当。召开农业农村系统工作会议，对农业农村各项重点工作进行全面系统的安排部署，各项工作有序高效推进。利用省级现代农业发展专项资金帮助江苏宁富食品有限公司、江苏欧尼亚食品有限公司等重点龙头企业引进农产品精深加工智能化、专业化设备。二是加强技术推广。大力推广特色农业机械，累计推广特色农机1481台。加快特色农机示范基地建设，2023年创成江苏省农业生产全程机械化智能化示范基地（园区）2家，创成市级特色农机化示范基地（园区）11家。加大农机短板机具推广，合计推广农机1361台。三是聚焦考核任务。召开全县乡村振兴考核指标调度会，紧盯各考核部门指标完成进度，2023年度乡村振兴实绩考核列全省第一等次。
3.关于“破解难题缺乏主动性和创造性”问题的整改。
整改情况：一是强化组织领导。成立由县委副书记、县长为组长，县政府分管领导为副组长，县政府办、县农业农村局、县财政、县公安局、县市场监管局以及重点基地镇区主要负责人为成员的制种产业领导小组，负责协调项目建设的重大事项，解决项目建设中遇到的难点。二是落实具体责任。认真总结项目实施取得的成效，形成彩册一本，对往年制种大县项目进行逐项梳理，共排查问题9个，对排查出的问题逐项销号，目前项目已全部实施到位，存在问题已全部整改到位。三是全力争取资金。邀请农业农村部种业司杨司长一行来阜调研杂交水稻制种产业，以县政府名义向农业农村部提交了《关于申请列入中央财政制种大县奖励资金支持范围的报告》，争取2024年度制种大县奖励资金3000万元。
4.关于“农业产业化带动作用不明显”问题的整改。
整改情况：一是培育壮大现有龙头企业。利用省级现代农业发展专项资金帮助江苏宁富食品有限公司、江苏欧尼亚食品有限公司等重点龙头企业引进农产品精深加工智能化、专业化设备，提高设施利用率、提升产品附加值，吸纳周边农民就业。协助中粮米业（盐城）有限公司获评2023年农业产业化三星级企业，扩大企业知名度。二是强化农业项目招引。2023年完成13个新办千万元以上农产品加工项目任务。成立粮油果蔬加工产业链培育工作专班，支持和引导龙头企业发挥好“链主”示范引领作用，粮油果蔬加工产业链2023年实现销售18.78亿。2023年全县农产品加工业营业收入38.71亿元，增速2.13%，实现正增长。
5.关于“产业融合度不高”问题的整改。
整改情况：一是项目建设再上新高。2023年全县在建农业农村重大项目29个，其中产业融合类项目9个，亿元以上项目5个，招引了养生粗粮深加工、甘汁坊食品加工等农产品加工项目，年度完成总投资13.68亿元。2023年9月份，我县做为全市唯一代表在全省农业农村重大项目建设会议上作经验交流，宁富食品、中江种子种苗产业园项目接受市“家家到”观摩，高标准农田建设工作获徐缨省长肯定性批示。二是项目实施稳步推进。2023年利用产业化项目资金2000多万元，扶持生猪白条肉分割深加工、宁富食品技改、黑鱼片加工等一批优质项目。2024年将持续提升农业农村重大项目实施水平，不断提升项目质量和成色，目前已摸排农业农村重大项目28个，其中产业融合类项目11个，亿元以上项目7个。三是增收渠道不断拓宽。坚持生态绿色发展，深化改革创新，推进精准脱贫，强化政策引领，大力发展新型业态，切实减轻百姓负担，提升公共服务水平，实施“五位一体”救急难全覆盖工程，丰富精神文化生活。2023年农村居民人均可支配收入26690.7元，增幅7.1%，增速全市排名第3。
6.关于“惠民惠农政策宣传不够”问题的整改。
整改情况：一是会议宣传。2023年召开种粮惠农补贴工作部署会议3次，传达耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷补贴等相关政策；先后3次召开农经扶贫条线会议，要求各镇区（街道、社区）组织村（居）做好防贫基金保险宣传工作，明确要求保险机构发放防贫基金政策宣传材料，扩大政策宣传途径和范围。二是线下宣传。印发耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴和稻谷补贴（种植环节）政策明白纸，扩大宣传范围，发放到镇区，宣传到村居。三是线上宣传。2023年在《文明阜宁》发布各类补贴政策3次，在《阜宁日报》刊登补贴政策共7期，农民群众知晓率大幅提高。
7.关于“粮食稳产基础比较脆弱”问题的整改。
整改情况：一是加强基础设施建设。2023年全县50亩以上稻谷规模种植面积达到39.6万亩，较2022年增加1万亩，规模种植比例达到51.4%。二是加大新技术推广力度。南粳5718、南粳9108、南粳66等新品种已成功试验示范推广，水稻钵苗机插栽培技术已在郭墅镇益稼谷物种植专业合作社应用，水稻毯苗机插栽培技术已在全县各镇区180多名种植大户应用。三是强化政策应用和调整。调整机插秧和直播稻的补贴标准，2023年稻谷补贴中机插秧补贴标准为160元/亩，直播稻补贴标准降至50元/亩。2024年控减直播稻工作方案已报县政府审批，将进一步利用政策控减直播稻面积，增强粮食抗风险能力。
8.关于“新型农业经营主体带动农民增收致富能力弱”问题的整改。
整改情况：一是完善准入制度。制定《阜宁县农民专业合作社登记管理条例》，从源头控制有名无实的合作社进入市场扰乱市场秩序，从源头施策，彻底杜绝合作社“松、散、乱”现象发生。二是健全退出机制。对于债权债务清算完结，愿意主动注销的合作社，全面推广简易注销的方式进行注销。对“挂牌社”“空壳社”等，要限期整改规范，达不到要求的市场监督管理部门要及时依法强制注销。对以虚假材料申请登记甚至违法经营的合作社，坚决依法取缔。累计规范132家、清退5家、注销2家合作社。三是加强培植示范社。根据本地优势特色产业和不同产业发展情况，开展农民专业合作社示范社培植工作。截止2024年3月底，新培植县级示范合作社31家。
9.关于“干部队伍廉洁防线未筑牢”问题的整改。
整改情况：一是将党纪党规学习和廉政教育作为每月召开的局党委会和党员活动日的固定内容，2023年累计组织学习140余场（次），累计开展谈心谈话710余人（次）。二是结合“210”“510”等警示教育活动时机，通过观看警示教育片、现场接受警示教育等方式加强对人员的警示教育。2023年累计接受警示教育人员1100余人（次）。三是印发了《阜宁县农业农村系统政风行风专项整治行动工作方案》文件，共查找问题7个，受教育干部20人，处理干部2人。
10.关于“作风漂浮责任意识淡薄”问题的整改。
整改情况：一是严格监管工程质量。排查发现问题已按要求全部整改到位，今后将严格按照《盐城市高标准农田建设项目全过程质量管控实施办法》要求，加强高标准农田项目建设的全过程、全链条督查。二是提升法治意识。执法条线人员已开展9次执法和业务培训，累计培训了186人（次），使执法更加高效、规范，提高了执法监管能力。三是强化渔船检验。根据《中国人民共和国海事局船舶海上设施法定检验规则中（内河渔船法定检验技术规则）》开展渔船年度检验工作，共检验渔船305艘，全部通过检验要求。
（二）正在推进整改的问题
1.关于“农业技术人才匮乏”问题的整改。
整改情况：一是依托2023年度省基层农技推广体系改革与建设项目，已选派27名中青年农技人员赴扬大、苏州农业职业技术学院和江苏农牧科技培训职业学院参加学习培训。二是牵头各条线农业技术骨干参加部省市的技能竞赛，累计13人（次）。截止目前，已培养乡村振兴带头人“头雁”5人。三是2023年新招录专业技术人员18人，其中专技人员15人，公务员3人；2024年计划招录农业技术人员14人，已入职农业技术人员1人，已安排招录农业专技人员6人，公务员7人。
2.关于“户厕惠民工程与群众期盼有差距”问题的整改。
整改情况：一是登记新建。截止2024年3月底，已完成1.27万座无法正常使用的新建户厕台账登记，剩余部分将在2024年6月前全部完成。二是摸排整改。出台《关于修订2024-2027年农村户厕改造目标任务的通知》《2024年阜宁县农村厕所改造项目工作方案》等文件和方案，将8.4万座不达标户厕分四个年度按计划整改，其中2024年计划新建整改1万座。三是问题户厕“回头看”。制定印发《关于严抓农村户厕改造质量的通知》《关于建立制定改厕资金绩效考核措施的通知》等文件，对2022年已改户厕存在问题的整改情况进行复核验收，发现问题一律限期整改到位，逾期未进行整改的，取消剩余奖补资金。出台《关于建立农村户厕长效管理机制的通知》等文件，明确管护标准，落实必要的运行管护费用，将已改户厕可正常使用作为县级考核内容并与补助资金安排挂钩。
3.关于“高标准农田建设未达预期效果”问题的整改。
整改情况：一是持续推进万亩连片示范区建设。目前，2023年度项目（建设任务10.8万亩，其中新建5.3万亩、改建5.5万亩）正在有序实施之中，整体进度在80%以上，力争今年5月底完成全部建设任务。2024年度项目正在规划设计，计划建设高标准农田15万亩，力争2024年底全县13个镇区实现高标准农田全覆盖，万亩连片示范区达12个。二是加强工程质量问题“回头看”。在年度项目编制时科学规划，对高标准农田建设项目按照规范要求进行设计，保证设计方案既切实可行，又符合建设要求。在项目施工期间，严抓工程质量，确保所有在建项目标准化、规范化。三是建立健全长效管护经费保障机制。出台《阜宁县农田基础设施工程管护实施细则（试行）》文件，落实了管护经费、管护责任，确保建成的工程设施安全有效运行。
（三）尚未启动整改的问题
无
（四）交办信访件办理情况
无
三、下一步整改计划
经过集中整改，针对县委巡察反馈的问题，局党委和相关责任科室都能对号入座、立行立改，逐条逐项进行销号整改，取得了阶段性成效。下一步，农业农村局党委将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把抓好问题整改作为重大政治任务，在前一阶段整改工作的基础上，持续深入推进整改，以扎扎实实的整改促使农业农村工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果，确保所有问题彻底整改到位。一是进一步压实责任。对已经整改到位的问题及时销号，做好资料收集归档，加强查漏补缺、完善提高；对正在推进整改的，严格按照要求，挂图作战、动态跟进、限时办结，保质保量完成整改任务；对存在困难一时难以整改到位的，进一步明确责任、细化方案，加大研究协调、督查督办的力度，精准抓住问题的症结，创新举措攻坚克难，锲而不舍抓好整改。二是进一步加强督导。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，通过适时开展“回头看”、定期调度进展、约谈问责等方式，持续加强跟踪督办，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，确保限期见效、高质量完成。对需要长期推进的，紧盯阶段性目标任务持续发力、跟踪问效，定期对照检查，推动整改常态长效化，保证所有反馈问题按期、全面、彻底整改到位。三是进一步强化成果。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长。将重点难点问题整改融入全县农业农村工作统筹谋划，与全面加强党的建设、全面从严治党、农业农村各项工作紧密结合起来，进一步推进乡村振兴和农业农村现代化，把整改成果转化为推动农业农村高质量发展和乡村全面振兴的新动能，以实实在在的整改成效，为全县经济社会持续、稳定、高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话：0515-87808000；地址：阜宁县香港路799号（广电大厦1608室）；电子邮箱：fn8780800@163.com。
中共阜宁县农业农村局委员会
2024年5月15日