根据县委统一部署，县委第四巡察组于2022年11月18日至2023年2月24日对教育局党委进行了巡察，并于2023年5月10日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，立行立改，截至目前，共计34个问题已整改完成。

1.关于“对新时代教育面临的新形势新任务学习不深、研究不透”问题的整改。

一是加强理论思想武装。局党委中心组带头学习，班子成员每月一次到基层调研，各学校提高了“三会一课”、主题党日等学习教育活动实效。二是抓实意识形态工作。明确了意识形态工作责任制，局党委每学期至少2次专题研究教育系统意识形态工作。三是推进思想道德建设。加强了学生思想政治教育工作，在各科教育中渗透思想品德教育，利用重大节庆日、传统节日、纪念日开展爱党爱国爱社会主义教育实践活动。

2.关于“学生心理健康管理不够细致扎实，教育工作有时急功近利”问题的整改。

一是成立了以局长蔡卫国同志为组长的心理健康教育“润心”工作领导小组，组成4个“润心”检查组到学校检查心理健康工作开展情况。二是加强初、高中及小学毕业班学生的思想政治教育和法律法规教育，开足开全了音体美课、劳动课，加强常规管理的考核检查，改变唯分数论的评价体系。三是党委班子成员分别带队到分工学校检查了“四特”工作开展情况，重点检查“四特”学生“一生一档”建档情况、“一生一师”结对帮扶情况、家访开展情况、“四特”学生参加校内社团活动情况。四是局普教科通过电话查询学生家长，了解学校线上、线下家长会情况和开会内容，了解学校是否定期通过微信群向家长普及家庭教育方法方式，引导家长改变育人观念。五是加大了对校务公开制度、师德师风建设、选人用人制度等措施的监督检查力度，营造风清气正的教育生态环境。

3.关于“双减工作牵头协调作用发挥不明显”问题的整改。

一是县“双减”办从责任督学人员中选调出6人协助“双减”办工作，增强了“双减”工作力量。二是协调县政府办定期牵头召开“双减”工作联席会议，研究部署“双减”工作，推动“双减”工作落实。三是及时收集相关部门“双减”工作开展情况、及时编写“双减”工作简报。

4.关于“双减工作督查检查工作流于形式”问题的整改。

一是加强对“双减”的管理与督查，县局“双减”办工作人员经常性开展“双减”督导工作，每次督导都有问题清单和整改通知书，并及时通报“双减”整改工作进展问题。二是7月份县局督导室组织开展了一次面向在校师生、学生家长、行风监督员的“双减”工作问卷调查，了解春学期双减工作开展情况，征询全社会对“双减”工作的意见。

5.关于“教育资源供给不足”问题的整改。

一是积极向县发改、规划、国土等部门建议，按照《盐城市城镇新建居住区配建学校实施办法》的规定，凡新建小区住宅建筑面积达20万㎡以上或居住人口达6000人以上的必须配建一所3轨以上幼儿园。二是持续加大乡村薄弱学校改造力度，2022-2024年间计划投入4266万元，重点改善农村学校基础设施和教育装备水平，其中基础设施建设投入2266万元，装备投入2000万元。2022年投入2177万元的工程项目已全部完成，2023年的项目正在实施中。三是推进城乡教师交流，优先培养农村骨干教师，保障农村教师工资待遇高于县城教师，全力促进城乡教育优质均衡。

6.关于“教育教学质量发展不平衡”问题的整改。

一是明确局党委会每次做到1/2以上会议内容是关于教育教学工作。二是局党委领导班子、特别是教研室等相关科室负责人，每周安排1/3以上时间深入到学校、班级、教师办公室、宿舍、食堂、操场了解学校各项工作开展情况。三是经常性到学校检查办学规范、均衡情况，教研活动开展情况，检查学生在校时间、运动时间、睡眠时间、作业数量、作业质量、作业批改订正情况。四是继续实行农村教师轮流进城顶岗培训，经常性开展农村教师到县城结对学校参加教研活动。五是县教师发展中心定期组织片区内教师赛课，定期组织在全县面上分学科分学段的教师赛课比赛、作业质量评比。六是改进集团化办学，集团内部教师统一随机派位。七是成立了专班，对县城各校区、社区生源现状及潜在生源进行一次拉网式摸底，适时调整施教区，挖潜整合现有资源，努力扩大学位供给。

7.关于“办学要素保障不够有力”问题的整改

一是加大资源保障力度。教育局党委召开专题会议，分析研究人才流失的原因，关心、改善教师的工作和生活状况，提升教职工的幸福感，加大对年轻骨干教师的提拔任用，开展多种形式的优秀教师宣传奖励活动，推出一批能够产生广泛影响、展现时代风貌的教师典型。二是优化人才招录机制。加强教师招录的针对性，积极引进名校优生、组织校园招聘，拓宽教师招录渠道，缓解教师队伍结构性缺编问题。三是加大骨干教师培养力度。实施教师队伍建设“五级梯队”培养工程，每年培养100名以上的县级骨干教师，不断为教师队伍建设注入源头活水。

8.关于“校园周边环境较为复杂”问题的整改。

芦蒲初中在校园周边安装添置了交通安全标识，古河初中实施了家属区专用通道，羊寨中心小学、罗桥中心小学、陈良中心小学按标准添置了消防器材和监控设施。

9.关于“学校安全设备设施缺失”问题的整改。

7月份县局安排了20个检查组，到各学校、幼儿园检查安全设施、监控设备配置等工作，对发现的问题予以通报，并跟踪落实，8月中旬全部整改到位。

10.关于“心理健康教育重视不够”问题的整改。

一是各学校严格按照“500名学生配备1名心理健康教师”的要求，配足了心理健康教师。师资不足的，通过鼓励其他学科有志向的教师改任心理健康教师。二是8月份县局组织了对全县心理健康教师进行业务知识培训。三是各学校持续对学生开展关爱生命健康教育活动和心理健康教育活动，尤其是关注“四特”学生的心理健康。

11.关于“纪律制度执行不严格”问题的整改。

一是加大对违纪违规人员处理通报力度，严格执行局党委修订和完善的各项规章制度，自觉主动接受监督。二是强化民主集中制，在规章制度执行中如遇特殊情况，一定要通过集体研究会办，坚决防止随意打折扣现象。三是进一步改善机关作风、学风。党委集体学习时不再安排其他非学习内容，做到专会专学，坚持学以致用。四是县委教育工委召开了专题会议，传达县委巡察整改意见，责令各学校进行自我排查，强化整改要求。五是各学校组织全体教职工认真学习事业单位人事管理规定，同时积极宣传省人社厅新出台的《关于事业单位工作人员病假待遇的通知》，并严格对照落实。六是请病假者须提供县级以上医院出具的医疗证明，并按时履行销假手续。七是各学校加强考课考勤，做到每日考核，每周汇总，每月通报，考勤结果按学期在绩效工资中兑现。

12.关于“廉政风险防范不严密”问题的整改。

一是强化了“两长”的教育和监管，局班子成员上廉政党课，集中观看专题片、忏悔记录片，引领“两长”带头做好表率；二是强化对学校重点环节和重点部位的监督，每学期结束前组织一次对基层学校的党风廉政建设工作检查，重点检查“三重一大”执行情况，过细查看招生转学、校舍维修建设、物资采购、食堂管理等方面的内控制度执行情况；三是元旦、春节、中秋、国庆、教师节等重要节日期间，开展“菜单式”教育，及时向全系统开展廉政提醒，同步加大督查处理力度。四是建立独立的包含“建、配、管、用、维”的教育财务内控管理平台，实现2万元以上项目（含物资采购、工程建设等）全过程追溯；五是为全县公办幼儿园及中小学校办理苏采云CA锁，组织各学校财务及相关人员学习苏采云系统操作流程、政府采购业务知识；六是10万以上物资采购、10万以上校舍工程项目的竣工验收，在学校初检初验的基础上，县局组织专业人员进行二次复验。七是全系统停止食材集中招标供应，各学校的食材供应商由各学校按规定自行组织招标确定，招标结果报局勤办备案；八是在局勤办督促下，各学校今年秋学期开学前已完成下一学年的食材招标和劳务外包招标。

13.关于“存在师德失范行为”等问题的整改。

一是推进人事改革，实行“县管校聘”，让教师由学校人变为系统人，盘活人力资源。二是严格岗位管理，今后的职称晋升和岗位晋级必须职岗对应，实现专业技术职务的聘任与岗位聘任的统一。三是引导广大教师强化教育责任意识，克服职业倦怠、激发工作热情。四是在全系统重申严禁党员干部、国家公职人员违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”及公款吃请，同时向社会公布举报电话，接受群众督查。五是由局教师发展中心牵头，进一步规范教辅资料征订办法，明确征订数量、种类等，确需增加的实行报批程序，教辅资料使用情况列入检查考核内容。加大校本资料编写推进力度，强化校本资料电子化平台建设，满足师生多样化需求。六是局监审科对2022年以来我局收到的反映教师接受家长吃请、推销和变相推销教辅资料的举报进行了回头看，通过单独走访、电话问询学生家长等方式进行再次核查。七是各学校主要负责同志负责师德建设工作，实行师德一票否决制。八是建立新教师入职宣誓制度，将治理师德失范纳入专项督导和责任督学挂牌督导范畴。九是建立师德考核负面清单，建立教师个人信用记录和诚信承诺、失信惩戒机制，对师德违规行为依法依规从严处理，对情节严重、影响恶劣的教师，清除出教师队伍。十是将师德考核结果与教师资格定期注册、职称评审、岗位晋升、绩效分配有机结合起来。

14.关于“未经审批核销宕欠公款”问题的整改。

一是10年以内的宕欠公款已经全部清收到位，10年以上的无法找到原始凭证的，经咨询县财政局国资科，现作调回处理。二是坚持举一反三，加强财务管理专业知识学习，进一步加强纪律意识和程序意识。

15.关于“未经审批冲销坏账”问题的整改。

一是经咨询县财政局国资科，现作调回处理。二是强化纪律规矩意识，严格按程序办事。

16.关于“机关工作人员经手大额现金”问题的整改。

一是进一步调查了解，主要是程序上不规范，对规财科陈标主任进行批评教育。二是严格按照“三重一大”制度的要求，执行集体决策制度，超过3万元的大额资金使用一律经局党委集体会办。

17.关于“工程建设拆分标”问题的整改。

一是对基建组孙为农科长进行一次提醒谈话，并要求相关工作人员认真学习工程招标方面的法律法规，提高工程招标工作流程熟悉度和规范性。二是严格执行“三重一大”程序，对紧急特殊的事项必须走会办程序，杜绝类似问题再次发生。

18.关于“项目招投标涉嫌存在围标行为”问题的整改。

一是对全系统近3年工程项目进行了“回头看”，没有发现我局职能科室存在违纪违规情况。二是加强对项目施工现场管理，建立健全项目组成员考勤制度，提高对项目施工现场检查频率，加大对项目组成员不到位惩罚力度。三是加强综合治理的力度，发现在招投标过程中存在围标串标、弄虚作假、资质“挂靠”的公司，立即向业务主管部门汇报，避免再发生类似问题。四是规财科会同县纪委派驻纪检组对县教育服装厂在2020年的三次竞标的全过程进行逐项审核，未发现违纪问题。五是参与并加强对校服面料质量和价格、校服款式的监管，参与成本核算和利润控制。

19.关于“部分工程验收手续不完善”问题的整改。

一是运用执纪监督“第一种形态”，对规财科副科长刘亚军进行一次谈话提醒。二是局规财科、监审科联合开展对县局2020年以来的物资采购、工程建设方面的验收资料进行回头看，对验收不认真的项目一律重新组织验收，发现违规问题从严追究相关人员责任。

20.关于“对四风问题的认识不够到位”问题的整改。

一是强化工作统筹，各科室每周五上报下一周计划开展的会议、检查、考核、评比、现场会等活动，由办公室对各类活动进行统筹。二是对各类督导、检查等活动一般采用“四不两直”形式，评比活动减少不必要的材料报送，对必须要报送的材料以电子版报送为主。

21.关于“机关服务意识不强”问题的整改。

一是强化责任意识，自觉抵制形式主义、官僚主义等不良作风。二是对教育系统开展的“万师进万家”等各项活动采取督查、总结、评估等办法，保证局机关、学校党员干部能经常性的开展联系群众、服务家长和学生。三是完善奖罚机制，对紧密联系群众、服务群众的党员干部在评先评优秀方面予以考虑，对漠视群众利益诉求，损害群众利益的党员干部予以问责。

22.关于“基层减负执行不够彻底”问题的整改。

一是局机关各科室到学校检查，需提前报分管领导同意，并到局办公室统筹安排。二是做好督查工作，布置给学生的网上答题，学校必须安排学生集中上机答题，并留下图片资料备查。三是布置给教师的报表、数据采集任务由局办公室统一把关，任何科室不得擅自将此项工作直接布置给学校。

23.关于“局党委在谋划教育全局、制定配套政策、深化教育改革上抓总还存在不足”问题的整改。

一是重新修订《阜宁县教育系统党委（总支）议事决策规划》，组织局党委班子和各学校领导班子成员进行学习。二是局党委会议每次至少对1-2件事关全县教育发展的重大问题进行研究，形成会议决议或意见。三是局班子成员与分管科室会办教育发展情况，每月1-2次深入学校开展调查研究活动，谋划相关教育发展思路。

24.关于“党委会议事规则不够规范”问题的整改。

一是各科室对“三重一大”事项认真酝酿，在条件成熟时于每月1日、15日报办公室汇总，上报时严格采取“一事一表”模式。二是所有“三重一大”事项严格按照“一事一议”要求由分管领导在局党委会议上提出，由全体班子成员进行会办研究，形成决议或意见。

25.关于“研究人事问题程序不够规范”问题的整改。

一是完善党委研究人事的相关环节。在局党委开会研究人事时，由分管组织人事领导逐个介绍拟任干部的提名、推荐考察、档案审核、个人有关事项、报告核查等情况，汇报人事调整方案。

    二是按组织程序进行公示。对提拔人员在党委会研究后，在规定范围内进行公开公示。

26.关于“对党建工作思想认识有待提高”问题的整改。

一是明确各党组织书记为本单位党建工作第一责任人，制定党建工作月度计划表，局党委每年听取一次各基层党组织党建工作汇报、常态化专题研究部署党建工作。二是建立完善全系统党建工作督查机制和奖惩机制，明确党建工作考核积分后1/3的单位不得评为综合先进集体。三是强化局党委成员联系基层党组织制度，加大检查考核力度。

27.关于“抓党建工作重形式、轻效果”问题的整改。

一是加大督查力度，所有党组织按时召开“三会一课”，提前确定主题，除按上级规定要求开展的活动外，结合教育行业特点开展“自选”“特色”党建活动。党员领导干部以普通党员身份参与组织生活，及时保存相关图片资料。二是党委班子成员之间、班子成员与普通党员职工之间按要求不折不扣开展谈话谈心活动，谈思想、谈认识、谈生活，真正触及灵魂。三是民主生活会提前通知准备，会前制定会议方案，报上级党组织审核，并通知参会人员；领导班子成员认真撰写个人发言材料，会前报党委书记审核；民主生活会本着实事求是原则开展批评和自我批评，达到统一思想增进团结目的。四是充分征求退休党员意见，制定工作计划，及时组织活动。

28.关于“党建权责关系没有理顺”问题的整改。

一是根据县委组织部、县委教育工作委员会印发的《关于推动落实中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案》（阜委教〔2022〕6号）要求,切实加强学校党建工作。二是乡镇党组织书记任免事项已由教育局党委负责，今年8月份教育局党委为全县中小学调整、配齐学校党组织书记、副书记，全面压实学校党建工作。

29.关于“超职数配备干部”问题的整改。

一是规范配备干部。根据县编办核定的岗位职数，合理配备干部职数。二是化解超职数人员。采取轮岗交流和退职保级的方法，有效化解超职数人员。三是完善借用手续。按照阜组字〔2015〕25号《关于印发〈关于加强跨部门跨单位临时借用工作人员管理的规定〉的通知》规范对借用人员的管理。不按规定借用工作人员的，视被借人为在编不在岗，并追究相关人员责任。

30.关于“对巡察反馈的问题没有抓紧抓实”问题的整改。

一是局监审科牵头组织对县委巡察教育系统8家学校所反馈的17条问题进行回头看，逐条核对整改落实情况。二是坚持举一反三，强化结果应用，对整改措施浮于表面、流于形式的责任单位和责任人，要求深入剖析原因，完善规章制度，最大程度放大巡察效应。

31.关于“一些巡察反馈问题整改不够到位”问题的整改。

一是强化中心组学习，组织了班子成员认真学习习近平总书记关于教育发展的重要论述，对党委议事规则、“三重一大”等事项开展经常性学习活动，严格按照“三重一大”事项集体决策程序对相关问题进行会办研究。二是规范科室设计，撤销局宣传办、阅读办，将其相关工作并入其他科室。严格落实各学校安全生产主要负责人、第一责任人责任，对发生安全事故的学校在年终考核中实行一票否决，其主要负责人和第一责任人不得参加评先评优考核。三是对巡察整改落实问题定期开展“回头看”，确保整改问题不反弹。

32.关于“整改长效机制不够完善”问题的整改。

一是建立健全财务管理制度，多形式多渠道组织各级各类财务管理人员进行培训学习。二是进一步落实局监审科、计财科、核算中心财务监管职能，全方位做好日常财务事前、事中、事后的审核审计监督工作，及时发现问题及时处理问题。三是新建了财务内控管理平台，利用科技手段强化各财务核算单位预算管理、招标管理、资金审批管理、资产管理。

33.关于“应缴未缴教师辞职违约金”问题的整改。

一是经与县财政局协调，2023年6月份已解缴到位。二是加强学习教育，严肃财经纪律，杜绝类似行为发生。

34.关于“无依据统筹下属单位经费”问题的整改。

一是自2020年县审计局对我单位2019年部门预算执行审计中要求停止统筹时，已经停止统筹下属单位经费。二是由规财科牵头，全面进行“回头看”，没有发现新的问题。

二、正在推进的整改问题

截止目前，共计4个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“双减问题查处不够得力有效”问题的整改。

一是会同县市场监管局、公安局、行政审批局、文广旅局、科技局等相关部门成立专项整治工作小组，不定期组织对校外培训机构进行联合执法。二是参照网格化管理模式，设立网格员，网格员由我局统一安排，发现情况立即上报专项整治小组。三是各学校通过微信公众号、发放告家长书等方式，定期提醒、引导学生及家长不参加学科类校外培训。

2.关于“有偿家教屡禁不止”问题的整改。

一是强化宣传教育，策划组织现场会、签承诺书等系列活动，营造浓厚氛围，形成震慑力量，让教师不敢补、学生不愿补、家长不想补。二是加大查处力度，发挥县局6个督查组功能，每个督查组由一名局班子成员亲自带队，深入分工区域及蹲点学校进行重点督查，采取召开家长代表座谈会、学校（幼儿园）班子座谈会、教师代表座谈会、随机访谈师生、查阅台账资料等方式开展工作，让心存侥幸者得到惩处。三是开展联合执法，争取公安、工商、城管等部门的配合，形成联合打击的态势，取缔所有无证经营的家教机构。严禁在职教师到社会培训机构兼课兼职，或向他人、社会培训机构介绍生源。

3.关于“机关后备梯队建设不足”问题的整改。

一是坚持正确的选人用人导向。对爱岗敬业、乐于奉献、淡泊名利、甘为人梯、富有教育情怀、能够全身心投入工作、实绩突出的青年干部优先任用，积极优化班子年龄结构、学科结构。二是机关中层干部、学校领导班子成员退出领导职务按照男满56周岁、女满54周岁把握（高级职称的可延长一年），今年计划完成60%以上，明年暑期全部到位。二是实施党组织领导下的校长负责制，党组织负责人的任期一般为3至5年，校长、副校长每个任期一般为3至6年。

4.关于“岗位交流不够通畅”问题的整改。

一是把握正确的用人导向。坚持党管干部原则，积极推进党组织领导下的校长负责制。按照新时期好干部标准，积极探索建立科学规范的干部调整工作机制，初步形成较为完备的干部选拔任用制度。二是完善干部轮岗交流机制。局机关中层干部、校长、园长在同一岗位上任职超过6年的原则上必须交流，达到10年的必须交流，今年全部到位。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：051589716903；邮政信箱224400；电子邮箱fn7242007@163.com。

阜宁县教育局党委

2023年11月29日