根据县委统一部署，县委第三巡察组于2022年11月21日至2023年2月24日对县住建局党委开展了巡察工作，并于2023年5月16日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
一是精心组织抓整改。收到巡察反馈意见后，局党委立即召开党委会，传达学习县委张利华书记专题会议精神和县分管领导的讲话精神，专题研究部署整改工作，科学制定整改方案。同时成立局党委巡察整改工作领导小组，于6月16日召开整改专题民主生活会，局领导班子进一步统一了思想，深化了认识，确保整改工作有力有序开展。二是细化任务抓整改。针对巡察反馈的3类34个问题，局党委班子和各科室、单位主动认领，根据分管领导和各科室、单位职能分工，形成“一总两分”整改清单。建立实施整改“销号制”，将整改清单分发局班子成员和各科室、单位，逐个细化整改方案，明确整改措施和整改期限，做到整改一个销号一个，未整改和整改不到位的绝不放过。三是建章立制抓整改。结合巡察反馈意见，局党委注重举一反三，强化建章立制，加强住建系统考勤考绩、财务、车辆使用、招投标、项目建设等管理制度执行情况的监督检查力度，以刚性的制度和铁的纪律，确保整改工作的落实。同时，局党委班子以身作则、做好表率，带头执行各项制度，带头抓好贯彻落实，加快建设拒腐防变的制度体系，切实巩固整改成效，防止问题反弹回潮。
二、已整改完成的问题
1．关于住建局仍然沿用机关职能科室、事业单位和企业混合运作模式的问题。
整改情况：
1、我局正通过招录缺编人员、内部调剂、整合资源等方式逐步消除混合运作，实现政（事）企分离。
2、致力于推行公司企业化运行模式，市政工程正逐步实现项目管理公司代建模式。
2．关于公司数量偏多，大部分公司没有经营资质，自身盈利能力差，完全靠财政养活的问题。
整改情况：
住建局下属企业主要负责市政，城市道路、桥梁、排污等设施管理，城乡建设等和广大人民群众息息相关的工程的建设和管理，我局已将相关企业转入实体化运作模式。
3．关于机构改革不彻底问题的整改。
整改情况：
1、进行全面回头看，同时进行全面排查，对业务科室进行思想教育，业务上再学习提升，思想上再加强学习，确保该问题不会发生。
2、进一步强化责任意识，加大服务力度，深拓服务范围，助力推动建设事业发展。
4．关于安全生产工作重视程度仍欠缺的问题。
整改情况：
1、提高政治站位，把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和批示精神，作为党委中心组学习的重要内容。
2、明确推进措施，主要负责人定期专题研究部署安全生产重点工作，切实履行本部门安全生产第一责任人的责任。
3、将安全生产履职情况作为领导班子和个人年度述职述廉的必备内容。
5．关于安全监管措施没有落细落实的问题。
整改情况：
1、对违法转包、无证施工、操作失范、缺乏监管等问题加大查处力度。
2、严格执行县建设项目招标发包的有关规定，建立健全招投标事项决策机制，落实管理责任。
3、健全工作交接制度，规范工作交接程序，分清移交人员和接管人员的责任，保持工作的前后衔接，保证工作顺利进行。
6．关于行政处罚流于纸面的问题。
整改情况：
1、集中组织对相关法律法规的业务学习和培训，进一步提升行政执法人员的法律意识和业务水平。
2、认真自查排查，对存在问题进行认真剖析，深刻查找原因，加强执法督查制度建设，完善内部监管审查机制。
7．关于管理责任未落实的问题。
1、全面摸清剩余房源的底数，明确有关责任单位的管理职责。
2、强化长效管理。相关单位每季度联合核查一次，同时组织自查一次。
8．关于剩余房屋底数不清的问题。
整改情况：
1、对底数进行核实了解，对上报的相关房源数据做到准确无误，规范统计口径，准确无误上报。
2、建立联动机制。落实相关职能单位明确专人负责统计数据上报，做到专业规范，数据资源实时进行共享。
整改情况：
1、严格按照住房保障准入条件和审批程序认真验核，将责任落实到人。
2、通过电话通知、上门催要、送达书面通知等方式加大欠款催缴力度。
10．关于部分“两重一实”项目推进缓慢的问题
问题1：关于2019年计划投资3.5亿的铂悦府高品质酒店至今只施工至13层的问题。
该项目已完成主体结构封顶，部分楼层开始墙体砌筑阶段。
11．关于民生实事有短板的问题
整改情况：
1、哈尔滨路西延项目已竣工通车。南门街、富建巷改造提升工程待我局报县政府批准后，立即组织实施。
2、按停车场标准设计人行道方案，加强日常巡查工作，发现损坏的人行道板及时报修。
3、对易涝小区进行实地察看，通过改造将小区内部管网连接市政管网，同时对小区窨井和地下排水管道及时疏通。
4、苏州河、红心河问题已通过省住建厅验收并销号。
12．关于物业管理不到位的问题。
整改情况：
1、住建局联合综合执法局、属地街道进行会商，明确各职能部门管理职责，落实物业管理主体责任。
2、由属地街道牵头，综合执法局配合进行全面实施保洁，同时由各属地社区对卫生死角、乱堆乱放等杂物进行集中清理。
3、落实专项资金实施维修，由街道拨付进行环境卫生、杂物清理工作，由住建局对地下排水系统、路面、落水管等基础设施缺失问题进行专项维修。
13．关于依然存在分包、转包现象的问题。
整改情况：
以采用劳务清包（大清包）模式进行发包，充分运用企业平台，联系相关部门，寻求本地素质高、能力强、守信用的劳务清包队伍，形成劳务清包信息库，对信用评价高、履约能力强的，实行邀请招标模式发包劳务。
14．关于部分工程项目超合同价情况突出的问题。
整改情况：
1、设计前做好现场勘探工作，细化设计方案。严格规范设计变更程序，把好工程计量关。
2、涉及工程量丈量验收，必须有甲方2人以上会同监理和施工单位人员共同丈量验收，并留有会签记录和现场丈量影像资料。
15．关于项目资金直接打入个人账户的问题。
整改情况：
1、严格履行付款程序，做到工程未竣工验收或验收不合格的不支付工程款、没有票据或审批手续不全的不支付工程款、没有竣工结算审计价的不结清工程余款等。
2、工程款支付时，必须审查合同文件、审计结论、代开票、代扣税、付款单位与局往来等情况，每项工程从第一次付款开始须建立工程付款档案，要确保账、册和档案的统一。
16．关于巡察整改没有动真碰硬的问题。
加强对局系统工作人员的考勤考绩管理，严格执行《关于进一步加强局系统月度考勤考绩工作的通知》（阜建办〔2019〕19号）规定，杜绝类似问题再发生。
17．关于重点岗位依然存在廉政风险的问题。
整改情况：
1、健全完善招投标管理和建设工程管理办法，建立健全集体研究、合法合规性审查等议事决策机制。
2、对重点部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部控制。
3、进一步完善工程发包、合同签订、质量安全管理等一系列管理制度，切实把权力关进制度的笼子。
4、建立健全廉政风险防范机制，常态化开展廉政风险点排查，加强对重要岗位和关键环节的监督，推行常规巡查与双随机抽查相结合的监督检查制度。
18．关于廉政教育存在走过场现象的问题。
整改情况：
1、单位主要负责同志带头参加，同时认真做好谈话记录。不断加强对下属单位廉政党课整改情况的检查力度，发现问题立即督促其整改。
2、局党委明确领导班子成员、中层以上干部担任受处分人员的帮扶责任人，并根据处分情况制定不同的帮扶措施，加强督查指导。
19．关于无依据付款或手续不全的现象较多的问题。
整改情况：
1、我局已统一从个人账户中扣除局里代付的帮扶资金，目前对部分没有代扣的也已自行缴纳。
2、职工申领时提供个人账号，解困金到账后打入困难职工个人账户，如是现场领取的在领取表上签字。
3、我局将加强人员管理，规范票据工作管理要求。
20．关于部分往来长期未清理的问题。
整改情况：
1、我局将进一步完善财务制度，规范资金往来。
2、今后将严格履行财务制度，及时调整账目，做好收支平衡。
3、下属企业成立手续将严格按照县国资管理部门的要求办理，完善手续，合法合规。
21．关于公共维修资金管理不严格的问题。
整改情况：
已按《关于通过竞争性方式优选全县商品房屋（含电梯、消防设施设备）专项维修资金存放银行的实施方案》指定了维修资金存放银行。
整改情况：
始终把抓党建工作放在第一位，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；完善年度党建工作计划，党委定期研究党建工作，加大督查和指导力度。
23．关于意识形态责任制落实有偏差的问题。
整改情况：
1、做好法律政策宣传，利用网络、报纸、发放宣传材料等方式，在人流集中的地方进行宣传。
2、严格履行工作程序，全面规范征收执法行为，充分运用阳光征收网络服务平台，维护群众合法权益，努力提升群众对房屋征收工作的满意度。
整改情况：
未接转党员关系的已完成接转，有关党支部已达到最低党员数。有关党总支已完成更名。
25．关于“三会一课”制度落实不力的问题。
整改情况：
1、已对相关党组织书记进行提醒谈话，对有关负责台账资料的人员进行提醒谈话，相关支部对“三会一课”台账进行了回头看。
2、持续加大对下属党组织“三会一课”制度执行情况的监督检查力度，每季度进行一次通报。
26．关于党员管理不严格的问题。
整改情况：
1、已对系统党员的组织关系、工资关系和实际工作岗位进行梳理，对三者不一致的党员关系进行调整。
2、对于未交纳党费的、不参加组织活动的党员同志，已要求各支部按照中共盐城市委组织部《关于处置不合格党员的实施细则（试行）》文件要求处置。
27．关于混编混岗现象较为严重，编外人员较多的问题。
整改情况：
我局今后将严格执行《阜宁县县直机关事业单位政府购买服务用工管理暂行办法》（阜编办〔2018〕8号）。
28．关于混编混岗现象较为严重，编外人员较多的问题。
整改情况：
已拟定部分中层干部调整方案。对现有中层干部情况进行回头看，并根据实际情况制定中层干部轮岗交流方案。
29．关于干部队伍专业化建设重视不够的问题。
整改情况：我局已通过公务员和事业单位招录等方式引进专业人才。并通过岗位调整等方式将业务骨干放到本专业岗位使用。
二、正在推进整改的问题
截至目前，共计9个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1．关于引领发展成效不佳，产业转型和现代化发展步伐不快。推动建筑产业发展成效不够显著的问题。
整改措施：
1、激励企业“走出去”发展，推动企业合作共赢。引导企业融入新发展格局，抢抓战略机遇期。
2、加强与央企和县外大型建筑企业合作，采取优势互补、抱团出击、强强联合等方式共同承建大中型建筑工程项目。
3、依托实训基地，加强人才培育力度，大力弘扬工匠精神，着力营造良好的建筑人才环境。
1、《关于促进全县建筑业高质量发展实施意见》等政策文件已经县讨论研究，目前正进行修改完善。
2、成功举办阜宁建筑业职业技能培训基地开班仪式，帮助企业加强人才管理交流，提升核心竞争力。
3、我县已完成建筑业产值330.63亿元，同比增长22.06%，占全年目标45.1%，实现建筑业增加值95.88亿元，同比增长22.06%。
2．关于培育优质建筑企业数量增长不快的问题。
整改措施：
1、加强建筑企业培育、优化产业资质结构。紧抓资质改革的机遇，鼓励企业资质升级和增项。
2、坚持把提升建筑施工能力作为首要任务，推动有条件的企业资质升级，推进混合所有制和项目股份制改革，鼓励支持建筑业企业上市。
取得的阶段性成效：
1、成功培育一家电子智能化工程专业承包企业。
2、我县已拥有过亿市场30个，建筑业从业人数13.94万人，其中外出施工从业人数9.64万人。
3、企业培育持续加强，目前新增资质企业51家，新增规上建筑企业24家（完成全年目标77.42%）。
3．关于引导建筑企业转型升级力度不足的问题。
整改措施：
1、大力发展新型建造，全面拓展阜宁建造品牌。把握行业发展趋势，新建小区全面执行星级及以上绿色建筑标准。
2、支持建筑企业制定先进适用的工艺、工法和标准，优先支持重大科技专项和科技成果转化推广。
3、加快推进绿色智慧建筑产业园区建设，支持龙头企业整合资源。
取得的阶段性成效：
1、大力推广使用绿色建筑。图审中心高效运作。
2、目前现有绿色建材产业链规上企业17家，2023年建材企业上半年开票销售5.9亿元，较2022年增长8.06%。
4．关于个别烂尾工地塔吊长期未清理的问题。
1、不断加大对建筑工地施工机械的检查力度。
2、督促施工企业尽快开展施工装备的维护和检测，确保施工现场安全。
取得的阶段性成效：
1、已将相关工地的塔吊强制拆除。
2、督促施工企业尽快整改施工机械的拆除工作，确保施工现场安全。
5．关于剩余房屋底数不清的问题。
整改措施：
1、全面调查摸底。
2、规范统计口径。
3、建立联动机制。
取得的阶段性成效：
对门市、车库相关情况正在核查调查中，下一步，加大信息共享，准确无误上报数据。
6．关于管理现状不明的问题。
整改措施：
1、组织摸底排查。
2、建立联合处置机制。
3、明确管理职责。
取得的阶段性成效：
1、成立工作专班对有关小区进行全面摸排，完成相关门市的清退工作。
3、由街道村居对房源使用处置情况分类排查统计上报，对摸底排查出的侵占或出租房源情况，委托司法部门进行清理。
7．关于公（廉）租房管理把关不严的问题。
整改措施：
1、适时开展住房保障对象动态审核工作。
2、加大欠款催收力度。
3、对经核实确实困难的，按有关政策规定给予租金减免；对存在恶意欠租或拒不缴纳的，通过法律途径强制执行。
取得的阶段性成效：
1、已有部分家庭补缴了房租。对未及时缴纳租金的对象家庭，通过电话通知、上门催要、送达书面通知等方式加大催缴力度。
2、对存在恶意欠租或拒不缴纳房租的，已拟定了律师函。
8．关于个别安置楼建设工程未按期建成，部分道路绿化配套工程还未实施的问题。
整改措施：
1、联合相关单位妥善协调处理相关矛盾，紧盯问题难点，责任人全程跟进，有效推进项目进度。
2、有关绿化配套工程待道路工程竣工后立即进场施工并加快实施。
取得的阶段性成效：
1、已制定招标方案，待县领导确定后，加快跟进实施。
2、哈尔滨路西延绿化配套工程、西圆盘景观提升改造已完成。澳门路东延绿化配套工程待人行道工程完工后立即进场施工。
9．关于部分棚户区改造未完成的问题。
整改措施：
1、宏人商品城在2021年4月份启动拆迁，目前还剩个别住户未签订拆迁补偿安置协议，落实属地街道进行包干，积极配合相关街道做好征迁扫尾工作。
2、南京路东、福州路西及中心河西利泰厂东二个地块，待政府规划确定后，报请有关部门审批后实施。
取得的阶段性成效：
宏人商品城还有2户未拆除，正在配合阜城街道对接推进中。
问题6：关于部分问题楼盘长期未得到有效解决的问题。
整改措施：
按照“一楼一策一专班”的要求，继续对问题楼盘进行全面梳理排查，建立工作台账，制定化解路径。
取得的阶段性成效：
1、已优先解决了大部分班组的农民工工资问题。
2、已对明伟集团的资产和债务进行了初步核查；主动与上海五牛公司协商处理债务问题。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话68691903；电子邮箱fnxzjjrsk@163.com。
2023年11月29日