近年来,阜宁县把推动巡察整改作为巡察工作的关键环节,标本兼治、同向发力,探索构建责任明确、有序衔接、系统联动的巡察整改机制体系,推动巡察整改见真章、动真格、求实效。
完善组织领导机制,压实主体责任。为解决对巡察整改重视程度不高的问题,县委坚持以上率下,探索建立县委书记专题会议联动听取巡察整改情况工作机制,建立全县各级党组织将巡察整改作为落实管党治党主体责任的具体抓手的工作格局。县委书记作为召集人,先后4次组织巡察领导小组全体成员、县分管领导、巡察组组长、纪委监委派驻(派出)机构负责人,分层级联动听取市委提级巡察、交叉巡察、联动巡察、县委常规巡察、专项巡察、对村巡察等12个被巡察党组织代表的整改情况,对重点难点问题会办研究,为下一步整改明确思路、找准方向。今年,2个党组织因整改成效不明显,被当场要求进行“回炉”“补课”。县分管领导牵头督促,2个党组织主动领责,重新召开专题党委会议、研究制定整改方案,完善整改措施、夯实整改成效。同时,县委印发《关于深入推进全面从严治党的实施意见》,进一步明确党组织主要负责人巡察整改“第一责任人”职责,要求全县各级党组织主要负责人对标县委要求,定期听取本单位和下级党组织(包括机构改革前的)整改情况汇报,确保亲力亲为抓整改、“新官理旧账”、“整改不断档”。
完善日常监督机制,形成常态长效。为解决巡察整改责任落实不力,灵活运用巡察“回头看”和巡察整改专项督查这两种方式,层层传导压力,推动巡察反馈问题解决,让巡察整改不到位的见底亮相。常态化、多轮次对21个单位开展巡察“回头看”,对108个单位(含70个村居)开展巡察整改专项督查,共占已巡察单位总数43%,通过高密度的专项督查和“回头看”,深入查找、分析研判各类问题的具体表现和深层根源。其中,在实现对村巡察全覆盖的镇区试点开展“1+5+N”对村巡察整改交叉督查工作,县委巡察办和县纪委监委派出监察员办公室牵头成立1个督导组,镇党委领导班子带队,各村务监督委员会主任参与,组成5个督查组,县镇村三级联动,重点检查主体责任履行、整改方案落实、巡察成果运用等方面情况,进一步夯实镇村两级主体责任,释放派出监察员办公室日常专责监督和村务监督委员会“驻村”贴身监督效用,切实增强群众获得感和满意度。近年,对应付整改、形式整改的,从严从实、动真碰硬,先后2批次对1个单位党组织和3名相关责任人进行问责,并进行全县通报,充分发挥巡察利剑作用,压紧压实各级党组织巡察整改政治责任。
完善量化评价机制,强化成果运用。为破解自我欣赏式、自卖自夸式整改,构建立体评价体系,推进巡察整改工作科学化、规范化、制度化。一方面,将巡察整改纳入全县党建工作绩效考核指标体系。制定量化指标,严格考核评价,结果作为评先评优、奖励惩处、提拔任用的重要依据。定期邀请县分管领导、人大代表、政协委员、被巡察单位职工、服务对象等多方代表对整改工作满意度进行综合评议,确保整改工作围绕“推动改革、促进发展”持续发力。另一方面,出台《阜宁县巡察整改质效督查评估办法》,详细列出主体责任履行、整改任务落实、线索信访办理、长效机制构建、满意度评价、举一反三主动整改等6大类26项共性指标评估清单,让整改工作实现可量化、可操作、可考核。在开展满意度评价中,发现部分被巡察单位的财务资金管理混乱、廉政风险隐患突出等问题仍然存在,先后共推动县纪委监委机关下发纪律检查建议书、监察建议书14份,推动被巡察党组织真认账、真反思、真整改。