根据县委统一部署,县委组成5个巡察组,分别对吴滩街道通阳等16个村(居),三灶镇庄杨等13个村(居),郭墅镇阜沙等13个村(居),芦蒲镇沿淮等3个村,陈集镇汪朱等13个村,共计58个村(居)开展了对村巡察,对阜宁中学等8家学校开展了专项巡察。共发现各类突出问题461个,问题线索82件,驻点巡察期间,立案查处7名党员干部,推动11项问题立行立改。
前不久,被巡察党组织相继召开巡察反馈会议,各巡察组分别进行了巡察情况反馈,县委巡察工作领导小组成员出席了巡察反馈会议,会议传达了县委书记专题会议精神,有关领导对落实巡察整改工作提出了明确要求。目前,本轮巡察反馈工作全部完成。
现将巡察反馈主要问题摘选如下:
吴滩街道通阳村、邓舍村、仁范村、陈戴村、戴沟村、合东居委会、许合村、大王村、两河村、射南村、双港村、兴东村、阜东村、北汛村、老沙村、合利居委会16个村(居)党组织存在的问题:用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、以新发展理念引领高质量发展还不够。党总支领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用未能得到充分发挥,村组干部教育管理存在盲区。部分村(居)党组织落实上级党委决策部署打折扣,三大攻坚战推进成效不明显。村组干部配备不合理,培养年轻干部乏力。个别村(居)党组织领导能力和担当精神不足,为民服务意识淡薄。党建工作基础不够扎实,16个村(居)党组织投入日常事务精力多,平时研究布置党建工作少。查阅资料发现,大部分村(居)总支会、支委会对研究党的建设、村级发展、群众增收致富、乡村振兴等方面的内容质量不高、次数偏少,更无明确的对策措施。集体议事规则执行不到位,有的村发展转正党员、违纪党员处理、重大开支、集体产权交易等重大事项,未经集体讨论研究,会议记录上未见记载。精神文明建设滞后,群众文化生活单调,村居图书室无人问津,仅有的文化设施管理缺失。信访矛盾抓早抓小化解不够有力。村级集体债务化解成效不明显,严重制约各项民生事业的改善和发展。建设美丽乡村意识不强,农村环境长效管护不到位,美丽乡村意识未能入心入脑。全面从严治党不够有力,群众身边不正之风和微腐败现象还未得到彻底根除。廉政风险防范意识不强,监督把控措施不全面。基层财经纪律执行不严,日常财务制度不完善,收支入村账不及时,大额经费使用程序不规范,民主理财制度执行不到位,存在廉政风险。
三灶镇庄杨村、十灶村、楼子村、陈吕居委会、掌李村、沿渠村、中三灶村、昌兴村、蒯东村、东湾村、双岗村、丰墩村、王集村13个村(居)党组织存在的问题:学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重要会议精神不够深入。部分村居组织学习浮于表面,未能联系实际学习新时代新思想。政治思想教育成效不突出,部分村居组织开展“两学一做”、“正风肃纪镇村行”活动及“不忘初心,牢记使命”主题教育,方案不具体、措施不细致、成效不突出。部分村居对意识形态重视不够,投放精力不足,相关信息把握不准掌握不透,应对问题措施不力,缺乏正确引导的途径和手段。村级组织建设存在虚化弱化问题,少数村居党组织软弱涣散,缺乏凝聚力和战斗力。党员日常教育管理流于形式,存在流动党员管理缺失现象。村居民生实事推进不到位,少数村居对群众反映的热点难点问题解决不到位,水利交通环卫等公益事业发展缓慢。部分村居在农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展上,缺乏长远思考和谋划,带领群众全面建成小康社会站位起点不高。村居集体资产资源匮乏,经营性收入主要来源于土地流转发包和闲置场地出租。开展安全生产工作不够扎实,少数村居安全管理责任不明确,安全生产教育宣传不到位,日常检查监督不过细。推动文明创建工作不细致,少数村居文明创建工作没有与上级决策部署同向发力同步推进。新时代文明实践站作用发挥不充分,少数村居新时代文明实践站没有建好,个别村居建好没有用好。财务管理监督制约体系不够健全,村居财务票据管理不够规范,存在白纸条报账现象。个别村居存在违规借款、记账不规范现象。
郭墅镇阜沙村、阜阳居委会、西季居委会、孙灶村、唐城村、刘河居委会、西北居委会、王庄居委会、东沙港居委会、张庄居委会、刘李村、许祝村、沙河村13个村(居),芦蒲镇沿淮村、三联村、罗码村3个村的党组织存在的问题:落实“三大攻坚战”仍有差距,大多数村居对“三大攻坚战”的决策部署满足于照本宣科,未能结合本村实际,研究制订切实可行的实施方案,采取扎实有效的具体措施。实施“乡村振兴”战略成效不显,大多数村居“两委”班子对党中央提出的“乡村振兴”战略缺乏思考谋划,工作满足于被动应付、按部就班,没有具体方案和有效措施。基层党组织凝聚力不强,部分村居在强化基层组织建设、提升基层党组织的政治功能方面站位不高、行动乏力,党组织在村集体发展中没有起到把方向、管大局的作用,“四位一体”党组织功能作用没有得到充分彰显。村居主要负责人工作思路不宽、“双带作用”不强。村组干部队伍建设不优,个别村居经管员业务不精,工作不细致,村财务账册中错误百出。部分村居对党建业务重视不够,存在党建工作台账缺失、保管随意、“三会一课”记录造假或补记等不正常现象。村组干部日常管理不严,部分村居没有对书记助理明确工作分工,也没有对他们进行考勤(考核)。群众身边腐败问题和不正之风仍未杜绝,少数村组干部法纪意识淡薄,有的不执行财经制度,将资金直接打入经管员个人帐号。财务制度执行不严,部分村居账目公开透明度不高,群众知晓率低,非现金结算制度执行不到位、财务报批程序把关不严、入账依据不充分,存在支出无明细、发票无附件或使用白纸据、三联单代替发票等问题。有的购买固定资产不经集体研究,不履行询价手续,大额资金不进行审批。有的违规流转土地,侵害群众利益,有的工作不负责任、工作失职,造成影响。服务群众意识不强,个别村居干部对利民政策、惠农政策宣传工作不到位,对弱势群体、边缘户关心不够。工程项目招标程序不规范,有些工程不经招标直接由村集体会议讨论决定。
陈集镇汪朱村、金星村、官路村、海口村、石狮村、钟左村、停翅港村、双营村、旗杆村、大刘村、郝周村、空寺村、郭李村13个村党组织存在的问题:学习贯彻习总书记关于打赢“三大攻坚战”重要指示精神有差距,对其精神内涵理解不全面不深刻,落实不够有力,存在“重部署、轻落实”现象。乡村振兴战略理解不全面,农田保护意识不强,对农业产业化政策理解有偏差,片面追求土地产出效益,忽略农田保护政策。党建基础工作薄弱,“三会一课”制度执行不严,支委会、党小组会次数不足,流动党员参加党组织活动积极性不高,党费收缴随意性较大。村组干部队伍建设弱化,后备干部储备不足。意识形态责任制落实不力,维护党的意识形态阵地不力,对辖区封建迷信活动缺乏应有的政治敏锐性和政治鉴别力,对群众引导教育不够。村级墓地规划滞后、管理不到位,巡察的13个村中,村级墓地普遍缺乏规划,散葬点较多,散葬现象较为突出,存在规格超标现象。尊老金发放人员识别不精准,个别村组干部责任意识、服务意识不强,工作不细不实,对尊老金核实核销把关不严。安全隐患排查整治不到位,部分村组干部安全意识不牢,群众生产生活存在的安全隐患排查整治不彻底。信访积案化解认识不足、重视不够、办法不多。村级集体“三资”管理不规范,集体资产资源利用率低,未能有效盘活、集体资产资源处置不规范,管理无序,存在集体利益被侵占、损害现象。财务管理制度执行不严格,经费支出随意,存在重大经费支出事前无研究无会办,使用前无领导签批的经费支出预算或计划;费用报销审核把关不严,普遍存在以自制报销凭证、收据、销售单代替发票报销现象;个别村支出费用发放无明细或无经领人签字。工程项目建设监管不到位,个别村存在不按合同超进度支付工程款或提前退还履约保证金现象,个别村工程项目自行招标且拆分工程招标,合同签订、中标通知书发放不严谨,工程文书撰写不规范。个别村工程项目验收意识欠缺,项目完成不验收或验收不认真,存在形式验收现象。违反“八项规定”精神问题仍有发生,存在无依据发放福利补贴、违规报销应由个人承担费用、违规报领杂工费等问题。
教育系统的阜宁中学、实验初中(上海路校区)、明达初中、沟墩初中、东风路幼儿园、芦蒲初中、陈集中学、吴滩小学等8家学校党组织存在的问题:政治站位不高,学习习总书记有关教育工作重要论述,贯彻上级文件精神在真学真懂、真信真用上还有差距。师德师风建设推进措施不实。对乱收费等社会关注热点问题回应不积极,个别学校乱收费、乱推销现象依然存在。对教辅资料的研究、使用、监管不到位,被巡察单位普遍存在日常教学依赖于购买教辅资料,对校本资料编写推进力度不够,对校本资料电子化平台打造措施不多,教师可用新型备课资源缺乏,对各年级历年的学科校本资料没有进行及时的系统收集。岗位管理不够规范、严格,部分学校考勤、考课制度执行不到位,甚至未经县教育局批准,学校之间私自调度教师。病事假人员管理不到位,部分学校存在病假未经教育局审批、长病假未续假等现象。有的学校人事变动工资关系接转不及时。食品采购环节监管机制不健全,个别学校有教师家属既在食堂打工,又向食堂供应蔬菜、半成品。食堂管理综合考评等制度未落实,部分学校未按照要求成立膳食委员会,定期对食堂各项工作综合考评,工会、学生及家长对食堂的管理与监督参与度不够。食堂公开透明度不高,部分事项存在不请示领导、会办研究少、教职工不够了解等情况。食堂财务管理风险防范意识薄弱,内控制度体系不健全,财务支出制度执行不到位。主管部门存在对公立幼儿园假日托管班的安全等监管不够到位。